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隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)得 以大規(guī)模應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)效率得到空前提升。2019年， 全球47個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了31.8萬(wàn)億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加量的41.5%； 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值占GDP比重也達(dá)到了36.2%，名義增速高于同期GDP 7.85%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如此快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定效率、使用方式等方面的需求，成為國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域普遍關(guān)注的問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的相關(guān)研究與發(fā)展始于開(kāi)源與標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的互動(dòng)。一方面，開(kāi)源領(lǐng)域積極引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法。丹麥國(guó)會(huì)2006年首次提出了對(duì)“ 開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn) ”的三類(lèi)要求，成為后續(xù)各標(biāo)準(zhǔn)組織將開(kāi)源技術(shù)引入標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的開(kāi)端。隨后，開(kāi)源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作更加緊密，出現(xiàn)了開(kāi)放容器計(jì)劃（OCI）等開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)組織，在開(kāi)展開(kāi)源項(xiàng)目時(shí)同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，將開(kāi)源技術(shù)引入標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程。OCI自2015年開(kāi)始，先后推出了運(yùn)行時(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（Runtime-spec）等“開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)”以及與之適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件制定程序。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化組織也在積極主動(dòng)地與開(kāi)源社區(qū)合作，共同完成標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和推廣。2017年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) （CENELEC） 發(fā)布的《CEN-CENELEC 數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計(jì)劃》正式提出，期望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化來(lái)確保工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化需求得到滿足，使CEN、CENELEC的標(biāo)準(zhǔn)化體系更加敏捷并適應(yīng)市場(chǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的需要。受此影響，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也于 2019 年提出了Standards Machine Applicable, Readable and Transferable（SMART）標(biāo)準(zhǔn)的概念，以機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)為方向推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作。技術(shù)領(lǐng)域的研究則集中在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、智能化應(yīng)用等方面。

雖然目前各主體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究的技術(shù)路徑與階段不盡相同，但的確影響著未來(lái)世界數(shù)字生態(tài)的格局。2021年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，為了有效把握世界數(shù)字化契機(jī)、提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有必要對(duì)當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和展望。

一、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的需求來(lái)源

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化指利用數(shù)字技術(shù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、 區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身及生命周期全過(guò)程賦能，使標(biāo)準(zhǔn)承載的規(guī)則與特性能夠通過(guò)數(shù)字設(shè)備進(jìn)行讀取、傳輸與使用的過(guò)程。它的產(chǎn)生和發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，又是標(biāo)準(zhǔn)化自身對(duì)數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，更是國(guó)際間戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)。

（一） 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、日常生 活、政府管理與服務(wù)等各方面產(chǎn)生深刻影響。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中提出，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中將加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)作為獨(dú)立篇章提出，其中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。2021年10月發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確要求，發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型 。也要注意到，我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不匹配，如手機(jī)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代周期一般為半年，相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)幾個(gè)月就會(huì)更新一次，而我國(guó)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為30個(gè)月。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化能夠升級(jí)我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的數(shù)字化水平與能力，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性需求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)變革的需要

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是數(shù)字時(shí)代的基本需求、標(biāo)準(zhǔn)制定與使用現(xiàn)代化進(jìn)程的必然階段。隨著開(kāi)源、區(qū)塊鏈等數(shù)字方法與技術(shù)的持續(xù)發(fā) 展，出現(xiàn)了開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、SMART標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、BSI Flex等多種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)形式與制定方式，以滿足各行業(yè)領(lǐng)域的自身特點(diǎn)和發(fā)展需求。適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究，能夠從基礎(chǔ)角度對(duì)相關(guān)概念、 原理、方法、共性技術(shù)、領(lǐng)域應(yīng)用等方面進(jìn)行梳理，提出適合國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)路線。

（三）標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化成為國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

ISO、IEC、CEN、CENELEC等國(guó)際和區(qū)域?qū)用娴臉?biāo)準(zhǔn)化組織以及英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，都將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，率先在工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域開(kāi)展研究與應(yīng)用。在國(guó)際層面，《IEC發(fā)展規(guī)劃（2017）》 提到，IEC將繼續(xù)對(duì)影響其核心運(yùn)營(yíng)的根本變革做好準(zhǔn)備，如開(kāi)源和開(kāi)放數(shù)據(jù)趨勢(shì)以及直接通過(guò)機(jī)器使用的新型數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)域?qū)用妫?020 年發(fā)布的《CEN-CENELEC 戰(zhàn)略（2030）》以為客戶提供數(shù)字解決方案為目標(biāo)，要求根據(jù)客戶不斷變化的需求和期望進(jìn)行調(diào)整，由此及時(shí)提供與市場(chǎng)相關(guān)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家層面，2016年發(fā)布的《德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》要求，將數(shù)字技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程并在委員會(huì)工作中充分利用數(shù)字資源。2018年，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）發(fā)布的《美國(guó)機(jī)器智能?chē)?guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為，美國(guó)政府可以從協(xié)調(diào)其自身的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)入手，與企業(yè)合作制定標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享來(lái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀

1. ISO的SMART標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，ISO的出版物都是面向全體公眾的，致力于將人類(lèi)作為標(biāo)準(zhǔn)的用戶。然而，有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的利益相關(guān)方正在探索一種新型交付機(jī)制以快速研制并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。2019年，ISO提出了一種名為SMART標(biāo)準(zhǔn)的新型標(biāo)準(zhǔn)概念，對(duì)其數(shù)字化背景下的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了定義。機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展的階段性產(chǎn)物，以新的格式呈現(xiàn)，機(jī)器可直接讀取并執(zhí)行（即自動(dòng)在系統(tǒng)中工作），具有較短的制定周期，典型的如數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、含有代碼組件的標(biāo)準(zhǔn)等。ISO針對(duì)性地成立了機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)特別工作組（MRS）以及機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略咨詢小組（SAG MRS）。SAG MRS主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的前期研究工作，如制定SMART標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線圖，介紹和實(shí)施SMART標(biāo)準(zhǔn)（包括對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和解讀，考慮現(xiàn)有國(guó)家和區(qū)域的相關(guān)舉措），詳細(xì)規(guī)劃ISO標(biāo)準(zhǔn)從基于文本到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換的優(yōu)先級(jí)，為ISO相關(guān)技術(shù)委員會(huì)制定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化實(shí)施及其解釋方面的指南。現(xiàn)階段，ISO已基于該小組的工作成果定義了 SMART標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展階段及特征，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與機(jī)器的交互程度將標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)劃分為“紙質(zhì)文本”“開(kāi)放數(shù)據(jù)格式”“機(jī)器可讀檔”“機(jī)器可讀內(nèi)容”“機(jī)器可交互內(nèi)容”5個(gè)階段，ISO 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展階段和定義特征的定義如圖1所示；各階段對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用逐步深入，如文本識(shí)別、可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XML）、本體建模、知識(shí)圖譜等。ISO將自身的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化水平定義在“機(jī)器可讀文檔”階段，即借助XML實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化，進(jìn)而快速識(shí)別與檢索標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，這也是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究的焦點(diǎn)。CEN、CENELEC、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）雖然也處于第3個(gè)階段，但已基于自身的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐開(kāi)始探索研制與標(biāo)準(zhǔn)文本配套的標(biāo)準(zhǔn)化軟件，用于承載標(biāo)準(zhǔn)所定義的規(guī)則與特性并能直接被機(jī)器所執(zhí)行。

圖1 ISO對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展階段和定義特征的定義

2. 歐洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織

CEN、CENELEC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的研究早于ISO，2018年啟動(dòng)了“在線標(biāo)準(zhǔn)化”“未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)”“開(kāi)源創(chuàng)新”3個(gè)項(xiàng)目，均與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化直接相關(guān)。“在線標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目旨在支撐CEN、CENELEC標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要工作圍繞“在線協(xié)作寫(xiě)作”平臺(tái)展開(kāi)，旨在與ISO/IEC 聯(lián)合，為CEN、CENELEC技術(shù)機(jī)構(gòu)提供高端定制化的寫(xiě)作環(huán)境；2019年完成了技術(shù)評(píng)估和試點(diǎn)準(zhǔn)備，2020年正式啟動(dòng)實(shí)施。“未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目旨在支持CEN、CENELEC利用XML對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)以使其機(jī)器可讀和可翻譯，在建筑、石油領(lǐng)域啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)工作。“開(kāi)源創(chuàng)新”項(xiàng)目旨在充分挖掘開(kāi)源技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的應(yīng)用潛能，為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化提供潛在的創(chuàng)新技術(shù)支持。

2019年，CEN、CENELEC圍繞數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IPR）保護(hù)開(kāi)展法律分析，旨在解決標(biāo)準(zhǔn)文本向機(jī)器可讀 / 可翻譯內(nèi)容轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的法律問(wèn)題、與開(kāi)源和在線標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)作平臺(tái)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

3. 主要國(guó)家的相關(guān)工作

英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）在 2019年針對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性與未來(lái)趨勢(shì)開(kāi)展了調(diào)研，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)需要改變才能提高其實(shí)用性，縮短可交付成果的制定周期至關(guān)重要。因此，BSI啟動(dòng)了在數(shù)字化環(huán)境中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作開(kāi)發(fā)的敏捷流程，能夠在數(shù)周時(shí)間內(nèi)形成可交付成果，顯著縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。 基于上述研究，BSI于2020年正式提出了BSI Flex標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)BS、PAS標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，以應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需要。BSI Flex是一套基于規(guī)則的在線標(biāo)準(zhǔn)制定方法，能夠高度共享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)新版本都經(jīng)過(guò)公開(kāi)征詢意見(jiàn)和審查并可供各類(lèi)用戶使用，通過(guò)該方法制定的標(biāo)準(zhǔn)即為BSI Flex標(biāo)準(zhǔn)。該方法采用了GitHub、Stack Overflow等開(kāi)源社區(qū)平臺(tái)，支持開(kāi)發(fā)、共享、實(shí)現(xiàn)的快速迭代，具有開(kāi)發(fā)靈活、快速迭代、進(jìn)化響應(yīng)、開(kāi)放協(xié)商等特點(diǎn)，適用于新興或快速演進(jìn)的領(lǐng)域。目前，BSI推出了兩項(xiàng)BSI Flex標(biāo)準(zhǔn)并面向公眾征求意見(jiàn)，用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情、車(chē)聯(lián)網(wǎng)方向的標(biāo)準(zhǔn)需求。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作主要有3個(gè)方向：創(chuàng)造新的工具和方法來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，讓更多人參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成新類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)交付物；探索不同的發(fā)布格式，如更為靈活穩(wěn)定的XML技術(shù)；將標(biāo)準(zhǔn)直接集成到產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)中。2019年，ANSI和美國(guó)的行業(yè)合作者開(kāi)始推行ISO SMART標(biāo)準(zhǔn)，將ISO標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容整合到產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)以顯著節(jié)省時(shí)間和成本；相關(guān)工作主要由ISO/IEC Joint Technical Committee 1 (JTC 1) 承擔(dān)。2019年，美國(guó)國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃開(kāi)始推動(dòng)使用標(biāo)準(zhǔn)化或開(kāi)放格式的資源、用于表示語(yǔ)義信息的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)本體。2020年，ANSI在年度報(bào)告中將ISO SMART標(biāo)準(zhǔn)列舉為6個(gè)正在協(xié)作制定技術(shù)解決方案的新興前沿技術(shù)之一， 認(rèn)為SMART標(biāo)準(zhǔn)具有戰(zhàn)略層面的重要性；世界正在向數(shù)字化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)和使用也應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展與工業(yè)4.0戰(zhàn)略密不可分，從決策機(jī)制、實(shí)現(xiàn)模式、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等角度與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程全面關(guān)聯(lián)。德國(guó)建立了由標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、面向企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)4.0平臺(tái)組成的三元決策治理結(jié)構(gòu)；設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的模式工作組，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) – 產(chǎn)業(yè)–應(yīng)用模式鏈條的實(shí)現(xiàn)；依托工業(yè)4.0資產(chǎn)管理殼《Details of the Asset Administration Shell》系列規(guī)范，構(gòu)建了可在信息物理系統(tǒng)（CPS）上直接使用的標(biāo)準(zhǔn)集成模型，用以在數(shù)字世界中描述企業(yè)資產(chǎn)，德國(guó)工業(yè)4.0資產(chǎn)管理殼如圖2所示。現(xiàn)階段，德國(guó)逐步將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化重點(diǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)字孿生領(lǐng)域，以適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字孿生研究與應(yīng)用需求。

圖2 德國(guó)工業(yè)4.0資產(chǎn)管理殼

注：URI 表示統(tǒng)一資源標(biāo)識(shí)符；ID 表示身份標(biāo)識(shí)號(hào)；VDMA 表示德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐與態(tài)勢(shì)跟蹤研究，我國(guó)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的重大意義，部分機(jī)構(gòu)已逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究。國(guó)內(nèi)研究集中在3個(gè)方向：內(nèi)容的語(yǔ)義化，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館基于語(yǔ)義識(shí)別技術(shù)與豐富的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，研究開(kāi)發(fā)了中外標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容指標(biāo)比對(duì)系統(tǒng)；知識(shí)圖譜技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的應(yīng)用，如中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并立項(xiàng)了IEEE標(biāo)準(zhǔn)P2959《面向標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)圖譜技術(shù)要求》；標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化數(shù)據(jù)集，如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭起草了GB/T 22373—2021《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)》，部分行業(yè)起草了專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化標(biāo)簽集。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化相關(guān)技術(shù)（機(jī)器可讀、知識(shí)圖譜等）標(biāo)準(zhǔn)的制定工作主要由全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC4）、全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC28）完成。整體來(lái)看，現(xiàn)階段還處于紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化、電子化這一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化初級(jí)階段，沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的系統(tǒng)研究，也沒(méi)有成立具有針對(duì)性的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）或分技術(shù)委員會(huì)（SC）。

三、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容回歸知識(shí)本質(zhì)，形成標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的“本體”

利用語(yǔ)義建模、人工智能、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容知識(shí)的提取、分類(lèi)與表達(dá)，將海量的標(biāo)準(zhǔn)文本轉(zhuǎn)化成可自由使用的動(dòng)態(tài)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)“本體”來(lái)實(shí)現(xiàn)“人 – 機(jī)”“機(jī) – 機(jī)” 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的使用與相互理解。相應(yīng)地，為了與機(jī)器進(jìn)行交互，標(biāo)準(zhǔn)在編制時(shí)的內(nèi)容編排、表達(dá)、引用、格式甚至語(yǔ)義邏輯都需要在考慮數(shù)字化前提下進(jìn)行更新，自然語(yǔ)言將不再是標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的唯 一載體，可能出現(xiàn)用機(jī)器語(yǔ)言表達(dá)的“標(biāo)準(zhǔn)”。事實(shí)上，開(kāi)源社區(qū)GitHub中已出現(xiàn)相關(guān)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源項(xiàng)目，國(guó)際供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)（ASCM）也在2020年推出了供應(yīng)鏈運(yùn)作參考模型（SCOR）的框架版本（稱(chēng)為 SCOR 數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)），這將對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化概念體系、原理及方法形成沖擊。當(dāng)前對(duì)“數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)”的主要理解是，基于數(shù)字環(huán)境開(kāi)發(fā)的機(jī)器可讀、可解釋的標(biāo)準(zhǔn)形式，由一組功能相關(guān)的數(shù)據(jù)和指令集合組成；這也意味著未來(lái)在某些領(lǐng)域和場(chǎng)景下（如物理信息系統(tǒng)、數(shù)字孿生等），可能出現(xiàn)文本標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)共存的情況。

（二）標(biāo)準(zhǔn)更開(kāi)放、更共享、更智能，形成標(biāo)準(zhǔn)化的“開(kāi)源”模式

標(biāo)準(zhǔn)的“開(kāi)源”模式會(huì)影響標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期。 一方面，數(shù)字技術(shù)使各利益相關(guān)方協(xié)同研制標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)交互共享成為可能，標(biāo)準(zhǔn)研制方式由原先的逐項(xiàng)、逐步研制向整體、并行研制轉(zhuǎn)變，在縮短研制周期的同時(shí)改變了標(biāo)準(zhǔn)化的整個(gè)工作模式，新型冠狀病毒肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)了這種趨勢(shì)。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的獲取與使用也會(huì)更智能、更直接， 無(wú)需下載閱讀大量的文本即可實(shí)現(xiàn)快速的知識(shí)檢索、智能推送，甚至通過(guò)機(jī)器直接編譯成工作指令或規(guī)則，直接對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程（如認(rèn)證認(rèn)可）產(chǎn)生影響。 此外，標(biāo)準(zhǔn)的單次付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)使用模式也會(huì)發(fā)生變化。

（三）數(shù)字化為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域帶來(lái)新的治理挑戰(zhàn)

隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的普及與使用將更加廣泛，開(kāi)源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化組織的影響力將進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化需求僅集中在信息與通信技術(shù)、金融科技以及數(shù)據(jù)行業(yè)，但已有組織機(jī)構(gòu)開(kāi)始在社會(huì)治理領(lǐng)域構(gòu)建數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)框架，面向社會(huì)公開(kāi)采集信息。采集過(guò)程中的信息獲取、處理和使用，有可能引起諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等系列治理與倫理問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題的處置將成為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究的新命題。

四、思考與建議

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化專(zhuān)注于探討標(biāo)準(zhǔn)本身如何應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的沖擊，以此為基點(diǎn)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化還處于摸索階段，需結(jié)合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化水平、研究基礎(chǔ)、領(lǐng)域需求來(lái)整合現(xiàn)有資源，在工作機(jī)制、科學(xué)研究、試點(diǎn)示范、國(guó)際交流等方面積極行動(dòng)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化基礎(chǔ)。

（一）成立專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作機(jī)構(gòu)

該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃制定，分工協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，為未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作提供方向指引與決策建議。具體工作機(jī)構(gòu)應(yīng)包括相關(guān)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

（二）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化理論和技術(shù)研究

在國(guó)家科技政策及科技計(jì)劃中，引導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，著力解決相關(guān)理論、方法、模型等基礎(chǔ)共性問(wèn)題，領(lǐng)域應(yīng)用中的語(yǔ)義識(shí)別、數(shù)據(jù)分析、規(guī)則集成等關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）培育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)

圍繞標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化生成機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的根本需求來(lái)源于實(shí)際應(yīng)用，通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)示范以探尋更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用方式（如標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)圖譜、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)），更深刻的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化創(chuàng)新（如人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施中的深度應(yīng)用）。

（四）深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化國(guó)際合作交流

我國(guó)已開(kāi)始委派專(zhuān)家參與ISO/IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以及機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，但因標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化起步較晚而與先進(jìn)組織和國(guó) 家存在一定差距。需要圍繞相關(guān)主題積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作和活動(dòng)，加強(qiáng)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，培養(yǎng)國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的數(shù)字化進(jìn)程提供助力。