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“十四五”規(guī)劃建議提出,,要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。近年來,,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升,,2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全社會(huì)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)2.2萬億元,全年登記科技成果68562項(xiàng),,專利申請(qǐng)授權(quán)259萬項(xiàng),。但是,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化還存在很多問題,,主要包括:
一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合急于產(chǎn)出成果,,缺乏頂層設(shè)計(jì)。目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大多跳過成果轉(zhuǎn)化研究直接進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段,,然而被跳過去的成果轉(zhuǎn)化研究恰恰是自主創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵,。此外,政府部門在規(guī)劃、設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)上存在一定的缺位,,對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的市場(chǎng)導(dǎo)向把握不夠,,缺乏對(duì)項(xiàng)目的跟蹤和反饋。
二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱,,技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)者缺乏社會(huì)認(rèn)同感,。依托高校設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大多還停留在被動(dòng)接單和向社會(huì)推介信息的階段。高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員少,,專業(yè)性,、主動(dòng)性與國(guó)外高校的技術(shù)經(jīng)理相比有很大差距。技術(shù)經(jīng)理人尚未正式納入國(guó)家職業(yè)資格體系,,職業(yè)評(píng)價(jià)通道不暢通,,平均薪資待遇不高。
三是技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)信任成本高,,維權(quán)難度大,。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中,企業(yè)畏懼投資的高風(fēng)險(xiǎn)性,,高校和科研院所害怕知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有保護(hù),技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)擔(dān)心供需雙方會(huì)繞開己方自行對(duì)接以規(guī)避中介費(fèi)用,。此外,,維權(quán)難度大、成本高,、周期長(zhǎng),,也是導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)缺乏信任度的一個(gè)重要因素。
四是高校職稱評(píng)定體系引導(dǎo)性不強(qiáng),,具備高轉(zhuǎn)化價(jià)值的專利比例不高,。目前大多數(shù)高校以基礎(chǔ)研究為主,科研人員對(duì)科研成果的市場(chǎng)化關(guān)注不夠,,參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的熱情不高,。高校對(duì)專利質(zhì)量的重視程度偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì),,一半左右的高校,、科研單位的專利活動(dòng)支出在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中所占比例不到5%。
為此,,建議:
1.完善技術(shù)服務(wù)從業(yè)職業(yè)資格體系和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。借鑒律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)從業(yè)和評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,逐步建立完善技術(shù)經(jīng)理師的職業(yè)評(píng)價(jià)體系,,確立技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的法律地位和社會(huì)功能。重視技術(shù)經(jīng)理師培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的實(shí)用性,培訓(xùn)和資格考試內(nèi)容不僅應(yīng)包括技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)上的知識(shí),,還要包括對(duì)理工科的掌握程度,、對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的敏感性、金融和法律知識(shí)的考查等,。
2.不斷提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平,。高校和科研院所要進(jìn)一步解放思想,打破編制限制,,遴選一批懂技術(shù),、懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才進(jìn)入技術(shù)許可辦公室(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移周期全過程的服務(wù)和支持,,尤其是中試熟化階段的供需雙方對(duì)接和融投資服務(wù),,而非只是被動(dòng)接單和向社會(huì)推介信息。
3.著力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型學(xué)科成果質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化的重視和引導(dǎo),。在職稱晉升,、崗位聘任、人才評(píng)價(jià)等問題上,,加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重,。科技部門應(yīng)厘清“科研攻關(guān)目標(biāo)是什么,、國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位和國(guó)際對(duì)標(biāo)單位是誰,、要拿出什么樣的標(biāo)志性成果”等問題,高校和科研單位在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地進(jìn)行研究,,在科研立項(xiàng)上更重視高價(jià)值專利的成果轉(zhuǎn)化,。
4.深入挖掘線上技術(shù)交易平臺(tái)功能和潛力。升級(jí)優(yōu)化線上技術(shù)市場(chǎng)個(gè)性化搜索,、信息查詢,、智能統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)功能,利用大數(shù)據(jù)分析手段精準(zhǔn)匹配用戶需求,。加強(qiáng)信息分享網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),,保證調(diào)研數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。在高校和企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化供求信息采集,、發(fā)布等制度,根據(jù)需要引進(jìn)和建設(shè)專家信息數(shù)據(jù)庫(kù),、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移資料庫(kù)等,。
5.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。可借鑒北美大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(AUTM)的成熟經(jīng)驗(yàn),,由科技部牽頭發(fā)起建立符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)協(xié)會(huì),,促進(jìn)行業(yè)交流和發(fā)展,、人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)。建立合理的激勵(lì)和考核機(jī)制,,及時(shí)調(diào)整不合理的制度,,完善人員退出機(jī)制,讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用,。