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王桂林：我們通常把科學(xué)技術(shù)研究合起來(lái)說(shuō),，但要注意一點(diǎn),，科學(xué)研究和技術(shù)研究是兩回事?？茖W(xué)研究的首要目的是揭示自然界和人類自身的奧秘,，改變、拓展人類對(duì)自然界及人類自身的認(rèn)識(shí),；技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要目的是研制出解決生產(chǎn),、生活中實(shí)際需求的產(chǎn)品。高校院所所開(kāi)展的基礎(chǔ)研究和為了產(chǎn)業(yè)化而開(kāi)展的應(yīng)用研究,，本質(zhì)上形成的是不同性質(zhì)的知識(shí),，前者是科學(xué)成果，其價(jià)值就是知識(shí)本身,，是面向全社會(huì)開(kāi)放的公共的知識(shí),，一般并不涉及“轉(zhuǎn)化”問(wèn)題；后者是技術(shù)成果,，才是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用,、能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，能夠“轉(zhuǎn)化”的對(duì)象,。

我們說(shuō)科技成果轉(zhuǎn)化率低,，指的是高校院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品的比率低,。這個(gè)問(wèn)題要從高校院所和企業(yè)兩個(gè)角度觀察,。

從高校院所角度看，他們是科研導(dǎo)向的,，是“新知識(shí)的創(chuàng)造”,，而產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用研究是市場(chǎng)導(dǎo)向，即“新知識(shí)的商業(yè)化”,。高校院所產(chǎn)出的科技成果大多處于論文或?qū)嶒?yàn)室驗(yàn)證階段,，一般遠(yuǎn)未到能直接應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)的成熟階段,。而且，我國(guó)以論文為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制,，使得高校院所科研人員無(wú)須關(guān)注企業(yè)的實(shí)際技術(shù)需求,，追求在短時(shí)間內(nèi)多出成果，與其“十年磨一劍”,，不如“一年磨幾把小刀”,，很多研究都是模仿性研究，雖然產(chǎn)出了大量的成果和專利,，但能用于產(chǎn)業(yè)化占比不高，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率看起來(lái)很低,。

從企業(yè)角度看,，他們的真實(shí)技術(shù)需求往往“難以言說(shuō)”。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者,，要尋找的是成熟的,、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)，在企業(yè)需求和高校院所供給之間存在一個(gè)顯著的斷層,。同時(shí),，技術(shù)需求往往涉及企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密，企業(yè)不愿輕易對(duì)外透露,，而高校運(yùn)行機(jī)制則自成一體,，兩者直接有效溝通對(duì)接，適應(yīng)彼此的成本很高,。

科學(xué)發(fā)展是問(wèn)題拉動(dòng)的,，一切未知問(wèn)題，知識(shí)本身的空白和缺環(huán)就是目標(biāo),。技術(shù)發(fā)展是需求拉動(dòng)的,，不是先積累技術(shù)然后看技術(shù)能夠怎樣應(yīng)用，而是先有現(xiàn)實(shí)需求,、市場(chǎng)需求,，再通過(guò)研發(fā)解決。高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題,，本質(zhì)上是高校院所的研發(fā)能力和企業(yè)的市場(chǎng)需求對(duì)接的問(wèn)題,。要破解的也就是兩者之間有效供給和有效需求不匹配的問(wèn)題。

王桂林：科研成果轉(zhuǎn)化必然是一個(gè)我們國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題,，但科技成果轉(zhuǎn)化率低并非問(wèn)題本身。

是否有真正具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果得不到轉(zhuǎn)化呢,？這在局部是可能存在的,，但在整體上,，這不是問(wèn)題的主要方面。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)成果意味著豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào),。最好的成果，可能研究團(tuán)隊(duì)成員自己就會(huì)直接創(chuàng)業(yè),，這樣的案例很多,，著名的比如大疆，老師不創(chuàng)業(yè),，老師的眾多學(xué)生也可以去創(chuàng)業(yè),。研究團(tuán)隊(duì)自己不去做，以前有校辦企業(yè),，現(xiàn)在也有各類和高校有聯(lián)系的企業(yè)去做,，在今天的信息社會(huì)，一項(xiàng)重要的,、有價(jià)值的,、能產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果無(wú)人問(wèn)津的情況并不常見(jiàn)。

造成統(tǒng)計(jì)上轉(zhuǎn)化率低的原因是多樣的,。首先,，不是所有有價(jià)值的科技成果都能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，比如很多基礎(chǔ)研究,，重要性非常高,，但通常成熟度不高，離產(chǎn)業(yè)化,、應(yīng)用化距離還很遠(yuǎn),；有些科技成果，應(yīng)用場(chǎng)景不明確,、不在既有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線上,、關(guān)聯(lián)配套技術(shù)不配合等等，難以產(chǎn)業(yè)化,。第二,，很多科技成果本身就是在現(xiàn)有的一些不合理科研評(píng)價(jià)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的學(xué)術(shù)泡沫，既不具備轉(zhuǎn)化潛力,，實(shí)際上從開(kāi)始也不是為了轉(zhuǎn)化,。

也就是說(shuō)，沒(méi)有轉(zhuǎn)化的,，大多就是因?yàn)椴荒苻D(zhuǎn)化或者難以轉(zhuǎn)化,，而非應(yīng)該轉(zhuǎn)化而未轉(zhuǎn)化，例外有，但不是主流,。因此,，科技成果轉(zhuǎn)化率低并不是一個(gè)真問(wèn)題。

王桂林：2023年4月,，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)說(shuō)，“要強(qiáng)化企業(yè)主體地位,，推進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈深度融合,，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”,。這段話就已經(jīng)深刻揭示了科技成果轉(zhuǎn)化的真問(wèn)題,。

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈、人才鏈四鏈融合強(qiáng)調(diào)的是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài),。是科學(xué)技術(shù)化,、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)資本化的整個(gè)過(guò)程,。創(chuàng)新鏈涵蓋了科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),、成果轉(zhuǎn)化的一系列創(chuàng)新過(guò)程,，是從科學(xué)探索到技術(shù)開(kāi)發(fā)到實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程，是從知識(shí)到樣品到產(chǎn)品的過(guò)程,；產(chǎn)業(yè)鏈則是把創(chuàng)新成果變成市場(chǎng)成功的過(guò)程,，科技創(chuàng)新成果最終都要通過(guò)企業(yè)在市場(chǎng)中得到檢驗(yàn)。資金鏈則貫穿創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程,，從研發(fā)支出,、創(chuàng)業(yè)投資到股權(quán)融資，是創(chuàng)新和生產(chǎn)的必須的支持手段和加速器,。人才鏈則是創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)、資金共同的人力資源基礎(chǔ),。

科技成果轉(zhuǎn)化是整體性的科技創(chuàng)新生態(tài)的一環(huán),，從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一環(huán)，也是其中最關(guān)鍵的一環(huán)。這種轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè),。恩格斯說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要,，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！鄙鐣?huì)生產(chǎn)的主體是企業(yè),，企業(yè)的生存和發(fā)展是市場(chǎng)篩選的結(jié)果，而不論國(guó)家的需求,、人民的需求還是市場(chǎng)的需求,，最終都是通過(guò)企業(yè)的行為和選擇體現(xiàn)出來(lái)?？萍及l(fā)展由需求牽引,，需求的呈現(xiàn)就是企業(yè)的選擇。只有確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位,，以企業(yè)為主導(dǎo),、以需求為牽引開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，科技成果與項(xiàng)目才能被產(chǎn)業(yè)端所接受,，企業(yè)才能把成果變成能賺錢的商品,，才能反哺科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性循環(huán),。

王桂林：科技成果轉(zhuǎn)化鏈條很長(zhǎng),、環(huán)節(jié)很多,，是一個(gè)多主體、多要素,，動(dòng)態(tài),、復(fù)雜、高度不確定的系統(tǒng)工程,。

首先,，必須明確“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”的思路,，確立企業(yè)出題人和閱卷人角色,，探索骨干龍頭企業(yè)“包干制”，由政企共同出資或企業(yè)單獨(dú)出資,，賦予龍頭企業(yè)資金分配權(quán),、路線決定權(quán)、團(tuán)隊(duì)組織權(quán),，牽頭組織產(chǎn)學(xué)研力量開(kāi)展企業(yè)需求類科研攻堅(jiān),，探索推進(jìn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動(dòng)一體化進(jìn)行，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量,。建設(shè)面向高校院所和企業(yè)的概念驗(yàn)證中心,，構(gòu)建科技成果評(píng)估、轉(zhuǎn)化,、投融資,、樣品開(kāi)發(fā)等概念驗(yàn)證服務(wù)體系。支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首購(gòu)首用,；加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用,，為技術(shù)找場(chǎng)景、為場(chǎng)景找市場(chǎng),，推動(dòng)新產(chǎn)品更快進(jìn)入市場(chǎng),。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的樣品,、產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)貼,。

其次，高校端也需要必要機(jī)制改革和創(chuàng)新,。明確高校的科技創(chuàng)新定位,，對(duì)高校的教學(xué)、學(xué)術(shù),、基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究等工作做好區(qū)分，進(jìn)行分類評(píng)價(jià),。建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索將科技成果單列管理,，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范圍,。建立合理的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收入分配模式，不過(guò)于強(qiáng)調(diào)收益絕大部分歸發(fā)明人,，平衡各方利益關(guān)系,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。喚醒“沉睡專利”,，高校院所依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化的,，免費(fèi)向企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)放。

最后,，培育專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng),。科技成果轉(zhuǎn)化不僅在供需資源方面具有無(wú)形化,、非標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化等特性，在交易過(guò)程方面也具有匹配概率低、交易過(guò)程復(fù)雜,、應(yīng)用周期長(zhǎng),、投入成本高等特性。傳統(tǒng)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)事務(wù)性工作而不直接從事專業(yè)性服務(wù),，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)這種典型的“長(zhǎng)線非標(biāo)”工作。需要建設(shè)一批專業(yè)化,、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，作為鏈接高校院所、科研人員,、企業(yè),、政府的紐帶，將科技創(chuàng)新成果直接推向市場(chǎng),。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),，完善科技中介職業(yè)資格評(píng)定制度，將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國(guó)家和地方高層次人才支持計(jì)劃,，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)經(jīng)紀(jì)的學(xué)歷教育,。對(duì)于頭部技術(shù)經(jīng)理人，可通過(guò)優(yōu)惠募資吸納其成為科技成果轉(zhuǎn)化基金合伙人,、支持其有限參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。圍繞市場(chǎng)需求，打造全國(guó)性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺(tái),，匯聚技術(shù),、項(xiàng)目、人才,、服務(wù)等專業(yè)數(shù)據(jù),，加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。

王桂林：新質(zhì)生產(chǎn)力是2023年9月,，總書記在黑龍江調(diào)研時(shí)提出的新概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者,、勞動(dòng)資料,、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵,，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

增加要素投入形成的只是增長(zhǎng),，要素的重新組合形成的才是創(chuàng)新和發(fā)展,。對(duì)技術(shù)、資本,、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合的主體是企業(yè),，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)也是培育發(fā)展企業(yè)。從在政府和社會(huì)的角度,，也就是構(gòu)建有利于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。

首先是要構(gòu)建崇尚創(chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,。第一,，高等教育上要從源頭做好創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)。讓動(dòng)手能力,、解決問(wèn)題能力培養(yǎng)成為重要的教育評(píng)價(jià)指標(biāo),。打破校企“圍墻”，支持重點(diǎn)高校與龍頭企業(yè)建立協(xié)同育人機(jī)制,，把學(xué)生帶到能夠聽(tīng)到“炮聲”的地方,，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)。第二,，營(yíng)造鼓勵(lì),、保護(hù)企業(yè)主創(chuàng)新的環(huán)境。搭建企業(yè)主,、科學(xué)家,、工程師、投資者等多領(lǐng)域人才的資源對(duì)接,、行業(yè)交流等交互平臺(tái),，提升孵化器、科技園,、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，為初創(chuàng)企業(yè)提供財(cái)稅,、專利,、政策、法務(wù),、品牌,、人力資源、融資路演等各類服務(wù),，讓企業(yè)主專心聚焦實(shí)業(yè),、做精主業(yè),。第三，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是能夠催生企業(yè)家的制度設(shè)計(jì),，弘揚(yáng)企業(yè)家精神的根本在于建立穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以法治的確定性應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性,，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投,、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，形成尊重企業(yè)家價(jià)值,、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)輿論氛圍。

其次,，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)條件,，建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展不僅在于科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)的領(lǐng)先,，還在于金融系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐,。首先，對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè),，需要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資,，合理降低合格投資者準(zhǔn)入門檻，拓寬股權(quán)投資資金來(lái)源和募資渠道,，引入更多中長(zhǎng)期資金,，為種子期、初創(chuàng)期及成長(zhǎng)前期的科技企業(yè)“雪中送炭”,。國(guó)內(nèi)高?？梢詤⒖脊韫茸龇ㄔO(shè)立種子基金，孵化有前景的科技成果,。其次,，在國(guó)有資本方面，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資決策和業(yè)績(jī)考核機(jī)制,，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績(jī)作為考核對(duì)象,，不以單個(gè)項(xiàng)目的盈虧為評(píng)價(jià)依據(jù)。第三,，優(yōu)化科技金融服務(wù)體系,。多樣化科技信貸、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品供給,。通過(guò)知識(shí)價(jià)值信用貸款,、預(yù)期收益質(zhì)押,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式，推動(dòng)科技成果資本化,。第四,，健全科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系?？萍紕?chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化最好的評(píng)價(jià)值就是市場(chǎng)、尤其是資本市場(chǎng),。推動(dòng)不同證券交易所錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力新興產(chǎn)業(yè)加速壯大,。搭建上市培育平臺(tái),，為科技企業(yè)提供技術(shù)評(píng)定、資源整合,、能力提升,、管理規(guī)劃等服務(wù)支持，幫助其登陸資本市場(chǎng),。