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假定一：科技外交是為了達到良善目標的外交政策工具。假定二：科技外交是為了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),。

發(fā)展中國家科技能力建設(shè)與解決全球共同挑戰(zhàn)相鏈接,，科技外交促進發(fā)達國家利益的對外政策理性變成一種“集體行動”理論。通過強調(diào)科技外交為推進“全球公共利益”的緊迫性這種話語戰(zhàn)略,，來吸引發(fā)展中國家接受這種“新型”的外交形式,。

（二）第二個概念框架：應(yīng)對大國競爭時代的科技外交

2008年全球金融危機后，新興經(jīng)濟體群體性崛起,，觸動了原有國際格局,，大國競爭逐漸回歸世界政治中心。西方國家對科技外交的需求重心發(fā)生了變化,，迫切要求科技外交適應(yīng)大國戰(zhàn)略競爭的國際環(huán)境,。為此，科技外交實施主體間的協(xié)調(diào)性和責(zé)任分工要更加明確,，科技外交目標要在全球利益與國家利益之間向后者傾斜,，加速調(diào)整科學(xué)與政治之間的固有張力以更充分地服務(wù)后者。由此,，發(fā)達國家科技外交官員開始推動科技外交話語的變化,。

美國科技外交官提出了強調(diào)國家利益的新科技外交概念框架。如何開展科技外交服務(wù)于西方國家應(yīng)對大國競爭,，是第二個框架的主要出發(fā)點,。因此，科技外交的話語只是西方國家參與全球事務(wù)中運用科技力量的行為總結(jié)和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的工具,，最多是世界政治與科學(xué)技術(shù)之間一系列互動的參考框架,。

（一）總體國際戰(zhàn)略方針決定科技外交戰(zhàn)略內(nèi)容

發(fā)達國家的科技外交戰(zhàn)略,，總是基于一定時期國家國際戰(zhàn)略需求而制定,。本國國情及科技實力是一國國際戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。同時,，發(fā)達國家科技外交戰(zhàn)略具有從總體宏觀目標到各次級目標的不同層次,，針對不同類型的科技外交對象國確定清晰而明確的科技外交戰(zhàn)略舉措。

（二）科技外交協(xié)調(diào)程度影響實踐成效

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,，科技外交行為體與實踐日趨復(fù)雜,。第一，科技外交參與主體越來越多元化和微觀化,。第二,，科技外交形式多樣靈活。如果不進行協(xié)調(diào),，相關(guān)實踐則會產(chǎn)生重復(fù),、競爭甚至對沖性效果,，降低國家資源投入產(chǎn)出效率。

（三）科技外交成效與國際戰(zhàn)略成效相互影響

冷戰(zhàn)結(jié)束后,，發(fā)達國家又將科技外交視為塑造后冷戰(zhàn)時代國際秩序的重要工具,，科技外交的概念應(yīng)運而生，并且不斷調(diào)整,，以適應(yīng)不斷變化的國際戰(zhàn)略需求,。進入21世紀以來，發(fā)達國家一方面通過在新興市場國家科技創(chuàng)新中心設(shè)立各類分支機構(gòu)等舉措,，將后者生態(tài)創(chuàng)新體系吸納到發(fā)達國家科技創(chuàng)新生態(tài)中,，最大化吸納新興市場國家和其他發(fā)展中國家的創(chuàng)新知識；另一方面在國內(nèi)層面加強科技出口管制,，增強發(fā)達國家間科技外交戰(zhàn)略協(xié)調(diào),，試圖重構(gòu)有利于它們的知識跨國流動格局，鞏固美歐發(fā)達國家在當(dāng)前國際體系中的中心地位,。