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假定一：科技外交是為了達到良善目標的外交政策工具。假定二：科技外交是為了應對全球性挑戰(zhàn)。

發(fā)展中國家科技能力建設與解決全球共同挑戰(zhàn)相鏈接，科技外交促進發(fā)達國家利益的對外政策理性變成一種“集體行動”理論。通過強調科技外交為推進“全球公共利益”的緊迫性這種話語戰(zhàn)略，來吸引發(fā)展中國家接受這種“新型”的外交形式。

（二）第二個概念框架：應對大國競爭時代的科技外交

2008年全球金融危機后，新興經(jīng)濟體群體性崛起，觸動了原有國際格局，大國競爭逐漸回歸世界政治中心。西方國家對科技外交的需求重心發(fā)生了變化，迫切要求科技外交適應大國戰(zhàn)略競爭的國際環(huán)境。為此，科技外交實施主體間的協(xié)調性和責任分工要更加明確，科技外交目標要在全球利益與國家利益之間向后者傾斜，加速調整科學與政治之間的固有張力以更充分地服務后者。由此，發(fā)達國家科技外交官員開始推動科技外交話語的變化。

美國科技外交官提出了強調國家利益的新科技外交概念框架。如何開展科技外交服務于西方國家應對大國競爭，是第二個框架的主要出發(fā)點。因此，科技外交的話語只是西方國家參與全球事務中運用科技力量的行為總結和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的工具，最多是世界政治與科學技術之間一系列互動的參考框架。

（一）總體國際戰(zhàn)略方針決定科技外交戰(zhàn)略內容

發(fā)達國家的科技外交戰(zhàn)略，總是基于一定時期國家國際戰(zhàn)略需求而制定。本國國情及科技實力是一國國際戰(zhàn)略制定的基礎。同時，發(fā)達國家科技外交戰(zhàn)略具有從總體宏觀目標到各次級目標的不同層次，針對不同類型的科技外交對象國確定清晰而明確的科技外交戰(zhàn)略舉措。

（二）科技外交協(xié)調程度影響實踐成效

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，科技外交行為體與實踐日趨復雜。第一，科技外交參與主體越來越多元化和微觀化。第二，科技外交形式多樣靈活。如果不進行協(xié)調，相關實踐則會產(chǎn)生重復、競爭甚至對沖性效果，降低國家資源投入產(chǎn)出效率。

（三）科技外交成效與國際戰(zhàn)略成效相互影響

冷戰(zhàn)結束后，發(fā)達國家又將科技外交視為塑造后冷戰(zhàn)時代國際秩序的重要工具，科技外交的概念應運而生，并且不斷調整，以適應不斷變化的國際戰(zhàn)略需求。進入21世紀以來，發(fā)達國家一方面通過在新興市場國家科技創(chuàng)新中心設立各類分支機構等舉措，將后者生態(tài)創(chuàng)新體系吸納到發(fā)達國家科技創(chuàng)新生態(tài)中，最大化吸納新興市場國家和其他發(fā)展中國家的創(chuàng)新知識；另一方面在國內層面加強科技出口管制，增強發(fā)達國家間科技外交戰(zhàn)略協(xié)調，試圖重構有利于它們的知識跨國流動格局，鞏固美歐發(fā)達國家在當前國際體系中的中心地位。