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關于印發(fā)《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知
魯工信發(fā)〔2024〕12號
各市工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革委、科技局,有關單位:
現(xiàn)將《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,,請結合工作實際,抓好貫徹落實,。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術廳
2024年7月5日
(此件公開發(fā)布)
山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案
中試是把處在試制階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗,,是科技成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號)及國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》(發(fā)改產業(yè)〔2024〕2號),,提升中試對先進制造業(yè)的支撐保障能力,推動先進制造業(yè)強省建設,,制定本實施方案,。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹落實黨的二十大精神,,深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,錨定“走在前,、開新局”,,以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手,圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,,優(yōu)勢產業(yè)鞏固拓展,,新興產業(yè)培育壯大,未來產業(yè)前瞻布局,,進一步完善中試能力要素支撐,,推動中試產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構建中試發(fā)展生態(tài)體系,,為我省推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,,加快發(fā)展形成新質生產力提供有力支撐。
二,、基本原則
需求牽引,,突出重點。精準對接重點產業(yè),,面向關鍵核心技術需求,,圍繞滿足技術成果轉化中試研究需要,強化中試供給能力,。集中力量鞏固提升長板強項,,促進創(chuàng)新資源要素向優(yōu)勢領域高效配置,全面提升中試服務能力,。
統(tǒng)籌部署,,分類指導。針對各產業(yè)在中試熟化中的不同規(guī)律,、不同需求,,尊重產業(yè)差異性,堅持統(tǒng)籌布局,,加強分類指導,,打造各具特色的中試平臺,按照“成熟一個,,啟動一個”的基本思路,,按步驟,、分層次穩(wěn)步推進中試平臺建設。
市場導向,,開放共享,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,按照市場機制聚集和配置各類資源,。建立科學的評價指標體系和動態(tài)監(jiān)測制度,,推動平臺資源開放共享,完善合作機制,,加速科技成果轉化,。
三、發(fā)展目標
圍繞重點產業(yè)領域,,依托制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工業(yè)設計中心、“一企一技術”研發(fā)中心,、工程研究中心等企業(yè)優(yōu)質創(chuàng)新資源,,布局建設一批功能齊全、開放共享,、特色鮮明的中試平臺,。
到2027年,在重點產業(yè)領域打造5家左右示范作用大,、輻射帶動強的省級中試平臺,,在優(yōu)勢產業(yè)領域爭創(chuàng)國家級中試平臺,逐步實現(xiàn)技術成果有承接,、中試需求有供給的中試服務全覆蓋,,形成機制靈活、政策健全,、人才隊伍完善,、可持續(xù)發(fā)展的中試服務體系,促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展,。
四、重點任務
(一)加快中試平臺建設,。圍繞新一代信息技術,、生物醫(yī)藥、高端化工,、高端裝備制造,、新能源新材料、未來產業(yè)等重點領域,,聚焦重點產業(yè)集群,,結合全省產業(yè)基礎,,建設一批有較強行業(yè)帶動力的重大中試項目。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)加快推動中試平臺建設,,加大中試平臺投入力度,,帶動產品研發(fā)和驗證試驗,提升產業(yè)轉化能力,,為推動技術成果從小試向產業(yè)化技術水平躍升創(chuàng)造條件,。引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產一體謀劃,形成產業(yè)完整中試能力,。
(二)提升中試熟化能力,。引導制造業(yè)企業(yè)制定中試能力提升計劃,加強新一代信息技術融合應用,,開展實驗設備和流程數(shù)字化改造,,網絡化的協(xié)同中試,推動機器視覺,、機器學習,、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)應用,加快高精度測量儀器,、高端試驗設備等產品的研制,,加快推動中試平臺智能化、數(shù)字化,、網絡化,、高端化和綠色化,充分利用前沿技術,,加速中試平臺的研發(fā)創(chuàng)新和應用推廣,,推動互聯(lián)網、大數(shù)據,、人工智能和中試平臺深度融合,,幫助平臺實現(xiàn)“創(chuàng)新-驗證-轉化-應用推廣”無縫銜接。立足安全環(huán)保底線,,引導企業(yè)建設綠色安全中試線,,確保企業(yè)中試工藝本質安全。
(三)加強關鍵技術攻關,。針對中試平臺,、中試研發(fā)試驗線等關鍵共性問題,通過“揭榜掛帥”等方式開展技術攻關,,推動中試科研平臺體系建設,。用好工業(yè)領域設備更新改造政策,支持中試設備更新升級和國產化替代,。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,,鼓勵用戶單位聯(lián)合攻關,,解決中試瓶頸問題。以解決堵點卡點斷點問題為導向,,推進軟硬件產品標準化,、系列化、模塊化,、成套化發(fā)展,。
(四)深入推進協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點產業(yè)領域方向,,實施創(chuàng)新水平高,、產業(yè)帶動力強、具有突破性的重大中試項目,,圍繞供需匹配,、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作,、資源共享,、產業(yè)化賦能等方面,加強產業(yè)鏈上下游企業(yè),、高校和科研院所協(xié)同合作,,推動中試產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地方和企業(yè)基于產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,,打造輻射范圍大,、轉化能力強、發(fā)展機制好的中試中心,。
(五)孵化培育優(yōu)質企業(yè),。突出儀器儀表、計量標準裝置,、試驗檢測設備,、設計仿真軟件等重點領域,加快培育一批主業(yè)突出,、核心競爭力強,、服務支撐作用大的龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè),、精耕細作,,不斷增強中試軟硬件產品創(chuàng)新能力和核心競爭力,促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,,培育更多專精特新中小企業(yè)。
(六)搭建公共服務機構,。建設一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的專業(yè)化中試服務機構,,集聚專業(yè)力量完善特殊應用場景下的試驗能力和極端環(huán)境試驗能力,提供具有行業(yè)特色,、滿足特殊場景需要的專業(yè)化服務,。建設一批中試信息服務機構,收集,、整理,、加工、傳遞中試平臺信息,,提供全省中試行業(yè)信息,,及時向社會及有需求的企業(yè)推送中試服務供需信息。培育一批中試專利服務機構,,為中試平臺代理專利申請和專利技術轉移轉化服務,,常態(tài)化開展推介活動,推動中試平臺專利技術成果轉化運營,。引入一批中試項目評價機構,,開展面向市場的中試項目專業(yè)化評價活動,提高中試項目的產業(yè)化成功率,。
(七)開展開放共享服務,。鼓勵和支持有條件的中試平臺為有需求的企業(yè)提供成熟、配套的中試設備,、中試場地,、生產工藝等,提供數(shù)據模擬,、工藝改進,、樣品試制等中試服務。鼓勵和支持企業(yè)通過購買服務或合作開發(fā)形式開展中試活動,,開發(fā)具有高附加值的系列新產品,、新裝備,充分發(fā)揮中試平臺的社會服務職能,。
(八)遴選優(yōu)秀典型案例,。支持企業(yè)積極開展中試平臺試點示范建設,面向重點領域,,挖掘一批體制機制活,、示范引領和輻射帶動效應明顯的中試平臺典型案例,總結推廣中試平臺體系建設的成功經驗和做法,。每年遴選一批中試服務,、解決方案和應用案例,加強宣傳推介,充分發(fā)揮中試平臺在科技成果轉化過程中的支撐服務作用,。
(九)創(chuàng)新運行管理模式,。遵循“政府引導,市場主導”運營模式,,根據不同產業(yè)特點探索靈活高效的中試平臺管理運營機制,,制定合理的場地、設備等租賃收費標準,,健全的內部管理制度和收益分配制度,,形成面向市場、供需結合,、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),。針對中試業(yè)務建立針對性審批機制,及時解決中試業(yè)務審批過程中的難點,、堵點問題,,同時開辟重點項目綠色通道,優(yōu)化審批程序,,做到即到即受理,、即受理即評估、評估與審查同步,,精準服務中試項目快速落地,。
五、保障措施
(一)加強組織領導,。加強中試產業(yè)發(fā)展形勢研判,,協(xié)同推進重大中試項目實施。組建省市聯(lián)動,、部門協(xié)同的工作機制,,加強對中試重大事項的協(xié)調服務和督查推進。組建中試產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會,,為中試產業(yè)發(fā)展提供智力支撐和保障,。
(二)強化政策引導。加大中試產業(yè)高質量發(fā)展的支持力度,。鼓勵中試平臺聯(lián)合企業(yè)和高校院所實施重大科技攻關行動,,對符合條件的優(yōu)先推薦申報國家和省級重大項目,對擁有中試平臺的企業(yè),,在申報創(chuàng)新平臺時優(yōu)先給予支持,。鼓勵有條件的地區(qū)對中試平臺給予一定的貸款貼息支持,鼓勵金融機構對中試平臺融資開辟綠色通道,。積極爭取國家資金支持,,加大省級各類專項資金對中試平臺項目的支持力度,。積極發(fā)揮政府投資基金作用,引導社會資本加大對中試產業(yè)的投資力度,。
(三)培育產業(yè)人才,。以中試產業(yè)需求為導向,拓展校企協(xié)同育人途徑,,加快培養(yǎng)從事中試總體方案設計、工藝設計,、質量控制,、生產運營相關的專業(yè)人才隊伍。加強與國內外人才組織的對接合作,,探索建立我省中試產業(yè)發(fā)展實際的創(chuàng)新性人才引進機制,,吸納高水平領軍人才與創(chuàng)新團隊。
(四)加強績效考核,。對中試平臺開展績效評估,,以研究開發(fā)、成果轉化和共享服務績效為核心,,建立完善中試平臺評估考核體系,,制定科學規(guī)范的績效評價制度,定期對中試平臺運行效率進行綜合考評,,強化考評結果運用,,將考評結果與獎懲激勵措施相結合,形成內部自律與社會監(jiān)管相互促進的評價模式,,不斷提升中試平臺建設的規(guī)模數(shù)量和質量內涵,。
(五)營造良好氛圍。及時總結中試平臺建設成功經驗,,宣傳提升中試平臺在科技創(chuàng)新中的重要地位,,調動社會各方面參與的主動性、積極性,,營造有利于中試平臺發(fā)展的良好氛圍,。鼓勵有實力的中試平臺積極承辦全國性、區(qū)域性大賽,、前沿技術講座等活動,,推進中試平臺建設上臺階、上水平,、出成果,。
一、起草背景 2024年1月16日,,工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號),,1月2日,國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》(發(fā)改產業(yè)〔2024〕2號),。黨中央、國務院高度重視科技成果轉化工作,。習近平總書記在黨的二十大報告中指出,,提高科技成果轉化和產業(yè)化水平的重要部署。中試是把處在試制階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗,。制造業(yè)中試是推動科技成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié),,是促進技術迭代、工藝改進和產品創(chuàng)新的重要方式,,核心是使創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產力,。 二、起草過程 按照工業(yè)和信息化部工作部署要求,,我們開展了全省制造業(yè)中試平臺基本情況調查摸底,,形成了《山東省制造業(yè)中試平臺建設情況報告》,在此基礎上結合《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》兩個文件,,研究起草了《實施方案》,。 《實施方案》征求了相關省直部門單位、廳相關處室意見,,同時征求了有關協(xié)會,、專家以及部分重點企業(yè)意見,修改完善形成了該《實施方案》,。 三,、主要思路 《實施方案》在編制過程中,主要考慮以下三點: 一是深入貫徹落實國家戰(zhàn)略布局,?!秾嵤┓桨浮氛J真吸收工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》及國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》兩個文件內容,,在指導思想、基本原則,、發(fā)展目標,、重點任務等方面與國家保持一致。 二是因地制宜緊扣山東實際,?!秾嵤┓桨浮飞钊肼鋵嵙暯娇倳泴ι綎|工作的重要指示要求,錨定“走在前,、開新局”,,圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,,優(yōu)勢產業(yè)鞏固拓展,新興產業(yè)培育壯大,,未來產業(yè)前瞻布局,,進一步完善中試能力要素支撐,推動中試產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,構建中試發(fā)展生態(tài)體系,,為我省推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,加快發(fā)展形成新質生產力提供有力支撐,。 三是多措并舉加快制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展,。《實施方案》從建設中試平臺,、提升熟化能力、攻關關鍵技術,、加強協(xié)同創(chuàng)新,、孵化培育企業(yè)、搭建公共服務機構,、開放共享服務,、推廣優(yōu)秀案例、創(chuàng)新運管模式等九個方面共同發(fā)力,,推動建設一批功能齊全,、開放共享、特色鮮明的中試平臺,。 四,、主要內容 《實施方案》分為指導思想、基本原則,、發(fā)展目標,、重點任務、保障措施五個部分,。 第一部分為指導思想,。明確了完善中試能力要素支撐,推動中試產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,構建中試發(fā)展生態(tài)體系的基本遵循和方向指引,。 第二部分為基本原則。提出了“需求牽引,,突出重點”“統(tǒng)籌部署,,分類指導”“市場導向,開放共享”三項原則 第三部分為發(fā)展目標,?!秾嵤┓桨浮诽岢龅?027年,,在重點產業(yè)領域打造5家左右示范作用大、輻射帶動強的省級中試平臺,,爭取在優(yōu)勢產業(yè)領域建設1家左右國家級中試平臺,。 第四部分為重點任務?!秾嵤┓桨浮凡渴鹆司艂€方面的重點任務,,從加快中試平臺建設、提升中試熟化能力,、加強關鍵技術攻關,、深入推進協(xié)同創(chuàng)新、孵化培育優(yōu)質企業(yè),、搭建公共服務機構,、開展開放共享服務、遴選優(yōu)秀典型案例,、創(chuàng)新運行管理模式九個方面全面發(fā)力,,逐步實現(xiàn)技術成果有承接、中試需求有供給的中試服務全覆蓋,,形成機制靈活,、政策健全、人才隊伍完善,、可持續(xù)發(fā)展的中試服務體系,,促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展。 第五部分為保障措施,。在加強組織領導,、強化政策引導、培育產業(yè)人才,、加強績效考核,、營造良好氛圍五個方面提出保障措施。