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吉林省概念驗(yàn)證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試中心管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條為深入實(shí)施吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“464”新格局，規(guī)范吉林省概念驗(yàn)證中心（以下簡稱“概念驗(yàn)證中心”）和科技成果轉(zhuǎn)化中試中心（以下簡稱“中試中心”）建設(shè)，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱概念驗(yàn)證中心是指依托高校、科研院所、企業(yè)或社會組織建設(shè)，通過優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場等要素，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最初一公里”的新型科技公共服務(wù)平臺。概念驗(yàn)證中心重點(diǎn)開展原理驗(yàn)證、產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證、原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證、商業(yè)前景驗(yàn)證等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)。

本辦法所稱中試中心是指依托高校、科研院所、企業(yè)或社會組織建設(shè)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，聚集中試設(shè)施設(shè)備、

具備專業(yè)人才資源、對小試研發(fā)成果進(jìn)行放大和熟化研發(fā)，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)體。中試中心是支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。

第三條吉林省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）對概念驗(yàn)證中心和中試中心均采取先建設(shè)、后備案的方式進(jìn)行支持。概念驗(yàn)證中心按“XXX概念驗(yàn)證中心”命名、中試中心按“吉林省+領(lǐng)域+科技成果轉(zhuǎn)化中試中心”命名，并授予牌匾。

第二章 職責(zé)分工

第四條省科技廳負(fù)責(zé)概念驗(yàn)證中心、中試中心的規(guī)劃布局、組織備案、建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、績效評價等工作。

第五條各市（州）科技管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域概念驗(yàn)證中心、中試中心的培育建設(shè)、申報(bào)推薦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策落實(shí)、日常管理等工作。

第六條牽頭建設(shè)單位負(fù)責(zé)審定本單位概念驗(yàn)證中心和中試中心建設(shè)方案，建立健全組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障相關(guān)資源條件，支撐概念驗(yàn)證中心和中試中心高質(zhì)量發(fā)展，按要求及時報(bào)告中心建設(shè)和運(yùn)行過程中重大事項(xiàng)變更等重要信息，配合開展績效評價，承擔(dān)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信的主體責(zé)任。由多家單位聯(lián)合組建的概念驗(yàn)證中心和中試中心應(yīng)當(dāng)明確主要牽頭單位，并簽定合作協(xié)議。

第七條概念驗(yàn)證中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，提升驗(yàn)證服務(wù)能力；引進(jìn)培養(yǎng)概念驗(yàn)證服務(wù)人才，構(gòu)建合理的人才團(tuán)隊(duì)；多元化籌集概念驗(yàn)證經(jīng)費(fèi)；按要求編制并報(bào)送年度考核報(bào)告和下一年度工作計(jì)劃。

第八條中試中心應(yīng)當(dāng)制定整體規(guī)劃，健全中小試服務(wù)、績效評價等運(yùn)營制度，加強(qiáng)科研誠信管理、科技倫理監(jiān)管，具備所屬行業(yè)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)；開展中小試項(xiàng)目遴選開發(fā)、工藝放大、儀器開放共享和企業(yè)孵化等工作；按要求編制并報(bào)送年度考核報(bào)告和下一年度工作計(jì)劃。

第三章 備案條件及程序

第九條申報(bào)概念驗(yàn)證中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申報(bào)主體或依托單位具有獨(dú)立法人資格。須在省內(nèi)注冊且正常經(jīng)營2年以上（含），無違法記錄、無重大安全、質(zhì)量事故、無環(huán)境污染事故，誠信經(jīng)營狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

（二）擁有完善的概念驗(yàn)證中心建設(shè)方案，具有明確的建設(shè)目標(biāo)、核心功能、組織架構(gòu)，有固定的工作場所和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備完善的運(yùn)營管理能力和概念驗(yàn)證服務(wù)體系。

（三）擁有概念驗(yàn)證服務(wù)相關(guān)資源，能夠?yàn)楦拍铗?yàn)證項(xiàng)目提供技術(shù)驗(yàn)證、種子驗(yàn)證資金、市場分析、商業(yè)化支持等各類服務(wù)。擁有持續(xù)穩(wěn)定的項(xiàng)目來源，可向社會提供開放式概念驗(yàn)證服務(wù)。單獨(dú)或合作設(shè)立概念驗(yàn)證經(jīng)費(fèi)，能夠?qū)α㈨?xiàng)項(xiàng)目給予一定資金支持，用于概念驗(yàn)證過程中的原型制作、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)布局、創(chuàng)業(yè)咨詢等各類支出。

（四）擁有較專業(yè)的項(xiàng)目研判分析能力。建有以技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為核心的項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、初篩和跟蹤服務(wù)；建有技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家和投資專家等組成的專家委員會，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行遴選、評價和評審；建有或可聘用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目提供盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、財(cái)務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。

第十條申報(bào)中試中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申報(bào)主體或依托單位具有獨(dú)立法人資格。須在省內(nèi)注冊且正常經(jīng)營2年以上（含），無違法記錄、無重大安全、質(zhì)量事故、無環(huán)境污染事故，誠信經(jīng)營狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。以依托單位申報(bào)的中試中心實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立核算。

（二）擁有完善的中試中心建設(shè)方案，具有明確的目標(biāo)、完整的服務(wù)和運(yùn)行管理制度。依托單位為高等院校和科研機(jī)構(gòu)的，曾經(jīng)承擔(dān)市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲備基礎(chǔ)和技術(shù)擴(kuò)散能力，具備提供中小試服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)；依托單位為企業(yè)和社會組織的，與相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研院所等建立長期穩(wěn)定的委托合作關(guān)系，具備提供中試商業(yè)委托開發(fā)服務(wù)的能力。有明晰的對外服務(wù)承接程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠按照行業(yè)主管部門要求，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；有保護(hù)入駐中試中心小試產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的相關(guān)措施及制度。

（三）擁有自主中試熟化能力并愿意發(fā)揮中試中心的作用，能為高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)等提供服務(wù)。衍生孵化、中試服務(wù)成效顯著。

（四）擁有必要的中試場地條件、驗(yàn)證設(shè)備。具備獨(dú)立的場地，中試場地及配套設(shè)施面積不低于2000平方米；具備專業(yè)的中試生產(chǎn)線設(shè)備、中試生產(chǎn)過程質(zhì)量控制檢測和產(chǎn)品性能檢測設(shè)備。擁有能夠提供數(shù)據(jù)模擬、應(yīng)用場景、工藝改進(jìn)、樣品試制、臨床應(yīng)用、產(chǎn)品示范等的中試線。

（五）擁有與核心服務(wù)能力相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，有本領(lǐng)域研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人。擁有中試項(xiàng)目遴選專家團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界專家組成，主要負(fù)責(zé)對中試項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目進(jìn)行遴選和評價。

第十一條備案程序：

（一）組織申報(bào)。概念驗(yàn)證中心和中試中心備案工作原則上每年開展一次，省科技廳發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知要求向市（州）科技管理部門提交申報(bào)材料及相關(guān)佐證材料。實(shí)行誠信承諾制，申報(bào)單位需提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實(shí)、有效、完整，符合相關(guān)要求，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市（州）科技管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，對符合申報(bào)條件、材料齊全的，向省科技廳推薦。

（二）審核論證。省科技廳組織專家對申報(bào)的概念驗(yàn)證中心和中試中心進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，根據(jù)評估結(jié)果提出審核意見。

（三）公示備案。省科技廳在門戶網(wǎng)站對擬備案的概念驗(yàn)證中心和中試中心進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的由省科技廳發(fā)文并備案。

第四章 支持政策

第十二條構(gòu)建“省、市、運(yùn)營主體”聚力一體化建設(shè)體系，支持引導(dǎo)各類主體參與概念驗(yàn)證中心和中試中心建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)和單位完善配套政策，立足自身科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢，培育一批概念驗(yàn)證中心和中試中心，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。

第十三條鼓勵金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及其他社會資本參與投資概念驗(yàn)證中心和中試中心建設(shè)和運(yùn)行。

第十四條通過省科技發(fā)展計(jì)劃，對備案的概念驗(yàn)證中心和中試中心給予支持。

第五章 考核監(jiān)督

第十五條省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對已備案的概念驗(yàn)證中心和中試中心進(jìn)行績效評價，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價機(jī)制。對其條件建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、開放共享、行業(yè)帶動、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)社會效益等情況實(shí)施年度績效評價，結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，并向社會公布。

第十六條對評價結(jié)果為不合格的概念驗(yàn)證中心和中試中心，限期整改，整改期1年。列入整改的概念驗(yàn)證中心和中試中心應(yīng)當(dāng)制定整改方案，對存在的問題和不足進(jìn)行整改。

第十七條概念驗(yàn)證中心和中試中心依托單位發(fā)生與備案條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），牽頭建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)向省科技廳提出書面報(bào)告，經(jīng)審核仍符合備案條件的，資格不變；不再符合備案條件的，自條件變化年度起取消概念驗(yàn)證中心和中試中心備案資格。原認(rèn)定的中試中心參照此條進(jìn)行重新備案。

第十八條存在下列情形之一的，撤銷省級概念驗(yàn)證中心或中試中心備案資格，自撤銷之日起，2年內(nèi)不得再次申請備案省級概念驗(yàn)證中心或中試中心：

（一）由于管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)保事故等；

（二）牽頭建設(shè)單位、概念驗(yàn)證中心或中試中心存在弄虛作假、科研失信、違反科技倫理等情況；
  （三）無故不參加年度績效評價，或者連續(xù)2年年度績效評價不合格的；

（四）已不再具備概念驗(yàn)證和中試服務(wù)能力的；

（五）其他情況。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。