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京科國發(fā)〔2024〕247號

提升科技創(chuàng)新國際化水平,，對北京深化國際協(xié)同創(chuàng)新,、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有重大意義,。為落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》有關(guān)國際科技創(chuàng)新開放合作,、主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等要求，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài),，制定本行動計劃,。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)重要指示批示精神,，立足新階段,、新任務(wù)、新目標(biāo),，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)揮北京教育、科技,、人才優(yōu)勢,，堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來”、高水平“走出去”并重,，以擴(kuò)大高水平開放為重心,，以優(yōu)化國際科技合作網(wǎng)絡(luò)為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)新主體國際化發(fā)展為主線,，全力實施六大國際化提升行動,，推動北京科技創(chuàng)新國際化在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次發(fā)展,，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有效支撐。

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年,，北京國際科技創(chuàng)新中心國際化水平達(dá)到全球一流水平,，具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，人才,、技術(shù),、資本要素流動活躍度世界領(lǐng)先。政府間,、園區(qū)間國際科技合作機(jī)制不斷豐富,，民間國際科技交流合作活力持續(xù)增強(qiáng)。參與建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室達(dá)15家,，推動開展國際聯(lián)合研發(fā)項目100項,，在京外資研發(fā)中心達(dá)300家，通過《專利合作條約》（簡稱PCT）專利申請量達(dá)到1.2萬件,，進(jìn)入科睿唯安Q1區(qū)科技期刊達(dá)120本,，中關(guān)村論壇國際影響力和吸引力顯著增強(qiáng),，科技活動矩陣國際影響力不斷提升，為全球科技合作注入新活力,。

1.持續(xù)豐富完善國際科創(chuàng)交流合作體系,。主動融入國家科技外交工作,，促進(jìn)國際科技交流交往。著力構(gòu)建雙邊,、多邊政府間科技合作框架,，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)合作,、科技倫理開放合作等方面，探索建立長效機(jī)制,。加大與在京外國使領(lǐng)館溝通力度,，深化交流、務(wù)實合作,。積極對接駐華商協(xié)會等組織,，拓寬民間科技交流渠道。支持企業(yè)在海外建設(shè)中關(guān)村企業(yè)駐海外服務(wù)代表處,。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會，市委外辦市政府外辦）

2.建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)重要樞紐,。制定實施新時代“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃,。支持各類創(chuàng)新主體與“一帶一路”沿線地區(qū)創(chuàng)新主體合作設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心,、海外孵化器等創(chuàng)新載體平臺,，積極參與“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新資源雙向流動,。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快高水平“走出去”。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

3.加快國際科技組織與機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持組織和個人在京發(fā)起設(shè)立國際科技組織或科技創(chuàng)新相關(guān)的國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織,，鼓勵科技人才在國際科技組織與機(jī)構(gòu)任職,、兼職。支持國外知名研究機(jī)構(gòu)、高水平理工類大學(xué)在京集聚發(fā)展,，開展研發(fā)活動,。支持朝陽區(qū)高水平建設(shè)全國首個國際科技組織總部集聚區(qū)，打造聯(lián)系全球創(chuàng)新資源的重要紐帶群,。（牽頭單位：市科協(xié),，市科委、中關(guān)村管委會,，朝陽區(qū)政府）

4.強(qiáng)化提升“三城一區(qū)”國際化承載力,。支持中關(guān)村科學(xué)城探索設(shè)立國際協(xié)同研究項目，開展基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)研發(fā)國際協(xié)同創(chuàng)新,。支持懷柔科學(xué)城依托大科學(xué)設(shè)置加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作,，謀劃大科學(xué)計劃等全球科技合作項目。支持未來科學(xué)城引進(jìn)多元創(chuàng)新主體,，攻關(guān)未來科技,、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“兩谷一園”國際化發(fā)展,。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（順義）提升高精尖產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)資源吸引和承接力,，打造技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),。（牽頭單位：中關(guān)村科學(xué)城管委會，懷柔科學(xué)城管委會,，未來科學(xué)城管委會,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，順義區(qū)政府）

5.挖掘分園國際科技合作發(fā)展?jié)撃堋?/strong>加快深化中關(guān)村各分園體制機(jī)制改革,，引導(dǎo)各分園圍繞自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，繪制國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，建立國際產(chǎn)業(yè)合作庫,。支持中關(guān)村各分園引入專業(yè)化國際運營機(jī)構(gòu),，提升園區(qū)創(chuàng)新治理能力。發(fā)揮國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）渠道優(yōu)勢,，鼓勵各園區(qū)與世界知名園區(qū),、創(chuàng)新區(qū)域締結(jié)“姊妹園”“國際友好園區(qū)”等合作關(guān)系。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會）

6.深化并擴(kuò)大國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè),。支持中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園深化國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè),，優(yōu)化服務(wù),，完善國際化創(chuàng)新支持政策和環(huán)境配套。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā),、離岸創(chuàng)新,。支持朝陽國際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)健全國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。鼓勵各區(qū)基于特色優(yōu)勢和國際化基礎(chǔ)，深化國際創(chuàng)新合作,，探索建設(shè)一批國際創(chuàng)新集聚區(qū),。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，北京海關(guān),，市科委、中關(guān)村管委會,，各區(qū)政府）

7.加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè),。優(yōu)化國際科技合作基地認(rèn)定機(jī)制，分類培育引導(dǎo),，提升國際科技交流合作能力,，帶動各類創(chuàng)新主體與世界知名高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè),、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)等建立并深化合作關(guān)系,。支持開展國際聯(lián)合研發(fā),、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際科技交流活動,，為北京市高精尖產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展賦能。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會）

8.持續(xù)培育跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),。鼓勵在京技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快海外布局。支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)完善國際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升專業(yè)化,、國際化服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體,，建立國際項目快速入孵,、驗證、轉(zhuǎn)化機(jī)制,。加快技術(shù)交易機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展,，服務(wù)創(chuàng)新成果在全球范圍轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會,，市科協(xié)）

9.推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享。鼓勵懷柔綜合性國家科學(xué)中心強(qiáng)化國際創(chuàng)新鏈接，發(fā)揮國家科學(xué)中心合作聯(lián)盟作用,，圍繞大科學(xué)裝置運行管理,、開放合作等方面加強(qiáng)國際交流，推動構(gòu)建依托大科學(xué)裝置的開放共享創(chuàng)新生態(tài),。支持懷柔科學(xué)城設(shè)施平臺交流合作,，聚焦重大科學(xué)問題、基礎(chǔ)研究,、共性關(guān)鍵技術(shù)等主題,，舉辦高水平國際科技研討活動。支持組織,、個人開展國際科技交流合作,，發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，懷柔科學(xué)城管委會,，市科委、中關(guān)村管委會）

10.支持科技園區(qū)加強(qiáng)國際合作,。圍繞“一帶一路”沿線布局建設(shè)海外科技園區(qū),，更好服務(wù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展，承載中國企業(yè)“出?！?。引導(dǎo)各分園,、特色產(chǎn)業(yè)園,、大學(xué)科技園等園區(qū)載體加強(qiáng)與國際科技園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)域,，以聯(lián)合共建園區(qū),、園區(qū)合作等形式，加強(qiáng)創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)對接,，擴(kuò)大園區(qū)國際“朋友圈”,，提升國際創(chuàng)新服務(wù)效能。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會）

11.圍繞創(chuàng)新全鏈條深化國際協(xié)同創(chuàng)新,。支持創(chuàng)新主體對接全球知名科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)，圍繞數(shù)學(xué),、物理,、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域,，深度開展學(xué)術(shù)研討和課題研究,。發(fā)揮好外籍學(xué)者“匯智”項目、北京市杰出青年科學(xué)基金等項目作用，支持外籍優(yōu)秀科研人員在京開展基礎(chǔ)研究和科研合作,。持續(xù)開展國際合作中關(guān)村獎評選,，促進(jìn)國際科技交流合作。支持各類創(chuàng)新主體,，聚焦新一代信息技術(shù),、集成電路、醫(yī)藥健康,、新材料,、清潔能源、高端儀器,、航空航天等領(lǐng)域,，與世界知名高校、研究機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)等開展面向應(yīng)用的聯(lián)合研發(fā),。圍繞量子科技、人工智能,、人形機(jī)器人,、6G通信、腦科學(xué)與類腦研究,、合成生物制造,、細(xì)胞與基因治療等前沿技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立國際聯(lián)合研究計劃,，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會,，市科協(xié)）

12.促進(jìn)外資創(chuàng)新主體集聚發(fā)展,。深化落實北京市支持外資研發(fā)中心集聚發(fā)展相關(guān)政策，實施“外資研發(fā)激勵計劃”,，推動加快外資研發(fā)中心落地,，布局高水平研發(fā)創(chuàng)新，著力實現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量,、能級雙提升,。聚焦醫(yī)藥健康、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)對接全球知名科技企業(yè),，形成對接服務(wù)清單，強(qiáng)化服務(wù)配套,，促進(jìn)落地發(fā)展,。強(qiáng)化北京市外資研發(fā)中心“服務(wù)管家”機(jī)制,，促進(jìn)外資主體集聚發(fā)展,，更好融入北京創(chuàng)新體系,。（牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會）

13.助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦重點國家（地區(qū)）和全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點區(qū)域,，布局分支機(jī)構(gòu),、研發(fā)中心，加快醫(yī)藥健康,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)航天等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)國際合作,。支持創(chuàng)新主體通過《專利合作條約》《巴黎公約》等申請外國專利,。探索建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制,，鼓勵支持企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和社會組織參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,。支持企業(yè)參加全球知名,、行業(yè)重點展覽展會，在研發(fā)合作,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目共建,、投資生產(chǎn)等方面達(dá)成國際合作,。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，市知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局,，市商務(wù)局）

14.優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,。支持境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),、仲裁機(jī)構(gòu)等依法在本市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù),，營造與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。積極對接世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐洲專利局,、國際商標(biāo)協(xié)會等,，支持開展培訓(xùn)交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)對接,。探索完善知識產(chǎn)權(quán)融資模式，深化知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵保險機(jī)構(gòu)拓展海外知識產(chǎn)權(quán)保險等服務(wù),。指導(dǎo)和支持各園區(qū)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán),，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）

15.提升人才國際化發(fā)展服務(wù)水平,。提高國際化人才引育水平,，支持各類人才開展國際創(chuàng)新交流與科技合作，開拓國際視野,、提升國際化能力,。持續(xù)拓展北京市國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄、北京市新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源開發(fā)目錄,，完善國際人才認(rèn)定與服務(wù)保障體系建設(shè),。在全市范圍推廣外國人工作許可、工作類居留許可“一口受理,、并聯(lián)審批”,，推動外國人數(shù)字身份認(rèn)證工作，分級推進(jìn)涉外政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用,，進(jìn)一步提升外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員及其家屬來京便利性,。持續(xù)推動國際人才創(chuàng)業(yè)載體、高品質(zhì)人才社區(qū)等建設(shè),。（牽頭單位：市人才工作局,，市科委、中關(guān)村管委會,，市人力資源社會保障局,，市公安局出入境管理局，海學(xué)中心）

16.完善國際化科技金融服務(wù)機(jī)制,。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),。強(qiáng)化對接國外大型金融機(jī)構(gòu)，建立定期交流溝通機(jī)制,。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在符合監(jiān)管部門要求的前提下,，到境外上市、發(fā)債,、并購等,。鼓勵科技金融與金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與倫敦金融城,、迪拜國際金融中心等集聚區(qū),，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu),，結(jié)合專精特新中小企業(yè)特點優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),，開發(fā)信貸、擔(dān)保,、供應(yīng)鏈金融等專項業(yè)務(wù),。（牽頭單位：市委金融辦,，人民銀行北京分行，北京證監(jiān)局,，市科委,、中關(guān)村管委會，市投促中心,，西城區(qū)政府,，朝陽區(qū)政府，海淀區(qū)政府,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

17.深入推動政策制度創(chuàng)新與改革,。圍繞營造更加利于國際人才、技術(shù),、資本,、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源自由流動、高效配置的環(huán)境,，結(jié)合國家政策調(diào)整與優(yōu)化,，主動對接改革任務(wù)，積極爭取在京落地,。推動中關(guān)村先行先試改革措施向示范區(qū)全域推廣實施,，研究謀劃新的先行先試改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化提升開放創(chuàng)新生態(tài),。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會）

18.堅持高水平舉辦中關(guān)村論壇。堅持高端引領(lǐng),，將中關(guān)村論壇打造成為全球創(chuàng)新思想,、發(fā)展理念的交流平臺，新科技,、新產(chǎn)業(yè)的首發(fā)平臺,，國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品的展覽交易平臺,。支持國際組織機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)等主體，承辦平行論壇,、發(fā)布重大成果,、展示新成果、參與技術(shù)交易和前沿科技大賽,，持續(xù)擴(kuò)大海外舉辦平行論壇規(guī)模,，打造全球舉辦、全球參與、全球傳播的高水平開放平臺,。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會）

19.構(gòu)建高水平國際科技活動矩陣,。堅持“首善標(biāo)準(zhǔn)”,，辦好國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）2025年世界大會。支持高水平舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會,、國際基礎(chǔ)科學(xué)大會,、北京智源大會、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新北京論壇,、世界機(jī)器人大會,、中國科幻大會、全球能源轉(zhuǎn)型大會等活動,，培育打造一批高端化,、品牌化國際會議活動。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn),、高規(guī)格舉辦北京國際學(xué)術(shù)交流季,，聚焦腦科學(xué)、量子科技,、物質(zhì)科學(xué)等前沿領(lǐng)域,，打造國際前沿學(xué)術(shù)高端交流平臺。持續(xù)承接辦好中意創(chuàng)新合作周等政府間機(jī)制活動,，提升科技外交官創(chuàng)新資源對接活動層級,。支持創(chuàng)新主體牽頭舉辦、承辦高水平國際會議活動,。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，市委外辦市政府外辦,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市科協(xié)）

20.打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊,。設(shè)立高端國際科技期刊資助計劃,，支持高校院所創(chuàng)辦國際一流學(xué)術(shù)期刊。支持優(yōu)秀期刊進(jìn)入國際權(quán)威數(shù)據(jù)庫收錄名錄,。支持科技期刊出版機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式,，促進(jìn)高水平科技期刊回歸自主出版平臺。深化開放科學(xué)北京實踐,，優(yōu)化完善“北京國際科技創(chuàng)新中心開放科學(xué)平臺”建設(shè),，打造集科技論文、儀器設(shè)備和軟件平臺等創(chuàng)新要素的集成服務(wù)平臺。（牽頭單位：市科委,、中關(guān)村管委會,，市教委，市科協(xié)）