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區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐，科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的紐帶,，科技成果轉(zhuǎn)化的效率高低直接決定了科技進步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的價值大小,。促進科技成果轉(zhuǎn)化是高校科學研究和社會服務(wù)兩大職能的直接體現(xiàn),，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。從政府層面看，可以為科學制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策提供決策依據(jù),，進一步促進高校和企業(yè)的產(chǎn)學研合作,，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；從企業(yè)層面看,，有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的構(gòu)建與完善,，增強企業(yè)對高校科技成果的吸納能力,，提升企業(yè)的技術(shù)水平和市場核心競爭力,；從高校層面看，有助于高校進一步完善自身的內(nèi)部管理體制,，引導高校更好地把握市場需求,，更好地開展科學研究和人才培養(yǎng)。特別是地方高校肩負著為區(qū)域經(jīng)濟,、社會發(fā)展提供人才,、智力和技術(shù)支持的重要使命，加強政,、產(chǎn),、學協(xié)同合作，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的力度,，可以更好地發(fā)揮地方高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,。然而，科技成果轉(zhuǎn)化是個復雜的系統(tǒng)工程,，政策法規(guī),、運行機制、財稅支持和保障條件等都會對科技成果轉(zhuǎn)化效率產(chǎn)生很大的影響,，目前地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化環(huán)境還存在很多不完善的地方。

一,、地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的主要問題

第一，地方高校科技成果轉(zhuǎn)化的引導性機制和配套政策不夠完善,。一是國家、高校,、科研人員三者之間的權(quán)利義務(wù)分配機制不明晰,。雖然近年來,，國家在成果處置等方面逐步擴大了高校的自主權(quán),，但高校的技術(shù)成果（職務(wù)發(fā)明）仍被認定為國有資產(chǎn),，按相關(guān)政策嚴格管理,。其成果產(chǎn)業(yè)化過程存在較大不確定因素,，一旦失敗有“三方皆輸”的風險,，存在高校不敢評估,、不敢轉(zhuǎn)化的消極現(xiàn)象,。二是知識產(chǎn)權(quán)管理政策導向扭曲,。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造主要目的應(yīng)是為了運用和實施,，與當前被大量用作報獎和判斷高校科研實力和科研人員職稱晉級相矛盾,，例如在浙江省科技獎報獎中,，不能使用已轉(zhuǎn)讓（權(quán)屬已不屬于報獎人）的專利參加報獎。

第二,，地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的鏈條不夠完整。科技成果轉(zhuǎn)化過程的中試環(huán)節(jié)是高?？萍汲晒叱鰧嶒炇?、形成經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，是高校成熟科技成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)和工程應(yīng)用領(lǐng)域的核心步驟,。但中試階段投入大,、風險高，使得高校,、企業(yè)在中試環(huán)節(jié)的研發(fā)資金投入意愿不強,，造成成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)“中試空白”的局面，部分科技成果只能停留在研究階段,，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。由于高校是非營利性單位，難以單獨承擔科技成果轉(zhuǎn)化中的中試,、產(chǎn)業(yè)化所需資金,，成果轉(zhuǎn)化后端環(huán)節(jié)的資金投入不足也會導致高校成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”打不通，造成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中的環(huán)節(jié)缺失,。高?！跋妊邪l(fā)、后轉(zhuǎn)化、再應(yīng)用推廣”的體制機制,，導致大量研發(fā)成果在技術(shù)特性上不適合轉(zhuǎn)化,。同時，高校的研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相分離也難以滿足企業(yè)的實際需求,，所以企業(yè)作為需求方購買高?？萍汲晒囊庠敢膊粡姟Ｔ诔晒D(zhuǎn)化過程中,，高校成果轉(zhuǎn)化的中介效應(yīng)不強,，成果轉(zhuǎn)化路徑沿襲科研導向而非市場導向。另外,，科技保險業(yè)投資主體單一,，無法有效引導社會資本投向科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域也是導致科技成果轉(zhuǎn)化效率低的主要因素。

第三,，地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的金融支持不夠靈活。近年來高校專利申請量和授權(quán)量快速增長,而有效專利轉(zhuǎn)讓率及產(chǎn)業(yè)化水平卻相對較低,高?？萍汲晒?wù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的能力有待進一步提高,。資金支持對推進高校科技成果轉(zhuǎn)化相當重要,，但是科技成果轉(zhuǎn)化的高風險決定了高校很難從市場獲得高額的投資,，這就需要政府的宏觀調(diào)控來發(fā)揮作用。政府的科技財稅激勵政策不足也是當前制約地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,。主要體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化市場化融資很困難，政府對高校的投資主要用于高校的基礎(chǔ)建設(shè),、人才引進和學科發(fā)展,，很少用于科技成果轉(zhuǎn)化。另外,，非政府的風險投資機構(gòu)較少,，而且高校的科研成果與企業(yè)的需求和市場的匹配度并不是很高，科研成果的孵化周期又比較長,，所以市場上的資金很難引入高校進行科技成果的轉(zhuǎn)化,。再加上科技成果作價入股審批周期很長，備案流程復雜,，稅收優(yōu)惠政策可落實性和可操作性不強,，高校的科技成果等無形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時，按照法律進行股權(quán)激勵時也存在難以落實的問題,，這些因素都在一定程度上影響了地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效率,。

第四，地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺不夠健全,。由于高校的科技創(chuàng)新成果與市場需求的匹配率較低，且高校的科研成果在轉(zhuǎn)化成企業(yè)需要的新產(chǎn)品和新技術(shù)時,，還存在“中試空白”的嚴重問題,，所以現(xiàn)存的科技成果轉(zhuǎn)化平臺對實現(xiàn)高校科技成果和企業(yè)需求精準匹配顯得力不從心,。一方面高校大量的科技成果嚴重脫離市場需求，另一方面企業(yè)在花大量的時間和精力尋找合適的創(chuàng)新成果,，高校和企業(yè)雙方的信息存在嚴重不對稱的現(xiàn)象,。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù),、云平臺等信息技術(shù)的快速發(fā)展,，傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺必須要盡快進行轉(zhuǎn)化和升級，借助人工智能技術(shù)建立高效的信息化共享平臺,，實現(xiàn)高?？萍汲晒c企業(yè)需求的精準分類、精準匹配,、精準決策,、精準評估和精準轉(zhuǎn)讓。

二,、提升地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率的對策建議

（一）強化和完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策

第一，建立并完善地方高?？萍紕?chuàng)新成果收益的分配機制,。地方高校要構(gòu)建并完善激勵高校師生進行自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)與科技成果交易中心與網(wǎng)絡(luò)交易平臺,，設(shè)置專門針對區(qū)域發(fā)展社會服務(wù)的協(xié)調(diào)部門,，優(yōu)化高校社會服務(wù)工作過程中院系或者教師直接與服務(wù)對象之間的聯(lián)系效率，并將社會服務(wù)方面的工作納入教師的評價考核標準中去,，從而促進高校的科研成果與企業(yè)的市場積累,、生產(chǎn)制造技術(shù)以及工業(yè)流程的有效對接，提升高?？萍汲晒c資源的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用空間,，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)高校與其他創(chuàng)新主體之間的合作共贏。此外,，地方高校要積極吸取企業(yè)在市場端與生產(chǎn)制造過程中的技術(shù)積累與知識養(yǎng)分,，加快推進高?？蒲兴健⒖蒲行实某掷m(xù)提升,。

第二,，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化人員的職務(wù)晉升激勵。鼓勵高校落實分類評聘制度,，針對參與社會服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化人員設(shè)立社會服務(wù)與推廣型職稱評聘系列,，要更加注重在促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面取得的實際績效評價。同時,，鼓勵高校向企業(yè)派駐科技人員,，離校期間保留教師的原崗位，職務(wù)和待遇也與在職人員同等對待,，并對在企業(yè)做出突出貢獻的教師優(yōu)先晉升職務(wù),。另外，建立健全高?？萍既藛T兼職兼薪,、離崗創(chuàng)業(yè)、返崗任職管理制度和辦事流程,，完善學校多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評估管理機制,，對離崗創(chuàng)業(yè)人員進行規(guī)范管理，明確參與各方的權(quán)利,、責任和義務(wù),。

（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈

第一，完善科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈,。產(chǎn)學研基地是打通創(chuàng)新鏈條,、促進創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，建立產(chǎn)學研深度融合的組織創(chuàng)新架構(gòu),，有利于促進科技難題攻堅和成果轉(zhuǎn)化,。中試基地和工程中心的建設(shè)，重點在于以技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主,，提高科技成果的成熟度和工程化水平,，以市場需求為導向，健全管理制度,，提供開放交流與共享服務(wù),。首先，地方高校應(yīng)當鼓勵高校師生在開展科研活動時堅持以創(chuàng)新為導向,，主動加強與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域生產(chǎn)效率與生產(chǎn)力的提升之間的對接,；其次,，地方高校應(yīng)鼓勵高校教師采取技術(shù)入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及通過利用技術(shù)成果直接創(chuàng)辦或入股新公司等具體形式，將能夠滿足區(qū)域發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級等需求的科技成果進行轉(zhuǎn)化,；最后,，地方高校還要探索科技成果的產(chǎn)出機制、轉(zhuǎn)化運行機制和反饋激勵機制來保障協(xié)同創(chuàng)新體系的可持續(xù)運轉(zhuǎn),。與其他創(chuàng)新主體一起構(gòu)建分工協(xié)作,、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈，建設(shè)具有地方特色的協(xié)同創(chuàng)新體系,，切實肩負起牽頭協(xié)同創(chuàng)新的重任,，探索能夠滿足面向區(qū)域發(fā)展推進協(xié)同創(chuàng)新多樣需求的多領(lǐng)域人才培養(yǎng)模式，將地方高校打造成推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的助推器,。

第二,，暢通科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。為充分發(fā)揮地方高校區(qū)域創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢,，政府要引導和支持高校與地方政府或園區(qū)共建獨立法人性質(zhì)地方研究院等新型實體研發(fā)機構(gòu)，積極爭取和吸納社會資本,，拓展高校成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道,。高校還可以依托研究院建設(shè)一批與地方產(chǎn)業(yè)緊密對接的成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，面向全社會吸引和培育一批產(chǎn)業(yè)化前景好的項目,，最終形成提升產(chǎn)業(yè)層次,、支撐地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技成果，并就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度

政府層面要進一步明晰國有資產(chǎn)保值增值評價標準,，允許高校成立投資委員會具體負責成果轉(zhuǎn)化投資決策；對高校經(jīng)營管理的國有控股平臺進行充分授權(quán),、陽光激勵,，形成決策、管理,、運營的全鏈條,，允許資產(chǎn)運營平臺向混合所有制發(fā)展。此外,，國家相關(guān)部委或者地方政府可成立促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化母基金，有效發(fā)揮財政杠桿效應(yīng),，充分利用國家財政,、社會資金和高校自有資金等多方資金，保證科技研發(fā)前端與中端的資金支持,，調(diào)動高校產(chǎn)業(yè)集團的積極性,，緩解由于前期風險大可能導致的資金投入不充足,、收期長等問題。

（四）構(gòu)建一體化的科技成果轉(zhuǎn)化精準服務(wù)平臺

第一,，發(fā)揮人工智能在創(chuàng)新示范高地中的技術(shù)優(yōu)勢,。構(gòu)建基于人工智能、大數(shù)據(jù),、云平臺的精準智控平臺,，利用數(shù)據(jù)挖掘、智能篩選,、規(guī)則推理等方法形成科技創(chuàng)新成果的需求關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)專家管理網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建精準的高校科技創(chuàng)新成果供應(yīng)鏈,，從而高效完成科技成果轉(zhuǎn)化的匹配,、決策和評價。地方高校要立足地方,，了解地方的經(jīng)濟發(fā)展需求,，建立與區(qū)域經(jīng)濟相融合的學科專業(yè)和科研團隊，發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟的地域優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,。另外,，地方高校還要利用人工智能、大數(shù)據(jù),、云平臺等技術(shù)優(yōu)勢,，建立與企業(yè)合作的深度融合機制，加強科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺的建設(shè),，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，為本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域科技資源優(yōu)化配置達到經(jīng)濟社會需求的最大化,，為提升區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障,。

第二，全力推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研一體化的專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè),。地方高?？梢越柚c區(qū)域龍頭企業(yè)結(jié)成的深度伙伴關(guān)系，建立長期穩(wěn)定,、多贏共生的“利益聯(lián)合體”——產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建，將自身的智力優(yōu)勢與科技資源,，系統(tǒng)地注入?yún)^(qū)域骨干產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，滲透到以市場為大背景的區(qū)域科創(chuàng)體系中,，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與市場轉(zhuǎn)化的“無縫對接”,，并在這一互惠共享,、多贏共生的機制中持續(xù)不斷地獲得科技創(chuàng)新的新動力。逐步打通智力與資本,、成果與需求之間的通道,，積極培育集“交易、融資,、決策,、評價”四種功能于一體的精準在線科技轉(zhuǎn)化平臺。另外,，政府還要加大基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)的軟硬件投入,，真正讓轉(zhuǎn)化平臺發(fā)揮作用，并產(chǎn)生出有價值的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化平臺的精準管理,、精準決策和精準轉(zhuǎn)化。

當前,，我國邁入了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程,，區(qū)域經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段,，提升地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率正當其時。習近平總書記在國家科學技術(shù)獎勵大會上也強調(diào)要加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，徹底實現(xiàn)技術(shù)突破,，建立產(chǎn)品制造,、市場模式,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暢通模式。因此,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率不僅要著眼于科技創(chuàng)新活動的全過程,、全鏈條、全方位,，而且要破解瓶頸,、優(yōu)化機制、激發(fā)動能,。地方高校需要以更高站位,、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量,、更深協(xié)同來加速產(chǎn)學研深度融合,，讓科技創(chuàng)新更好服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。