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“目前，高校院所給予科研人員的獎勵政策已經(jīng)到位,，獎勵平均達到70%,，最高超過90%。在一系列利好政策鼓勵下,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也取得明顯進步,，我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率2022年已達到36.7%，比2018年提高4.3個百分點,。今年1-2月科技成果轉(zhuǎn)化服務業(yè)投資增長65.1%?！比珖f(xié)委員,，北京大學經(jīng)濟與管理學部主任周黎安引用的一組數(shù)據(jù)，讓人們看到科技創(chuàng)新政策正在落地生根,。

在看到巨大成績的同時,，周黎安也看到了差距?！拔覈萍汲晒D(zhuǎn)化率總體上仍然偏低,。更為關(guān)鍵的是，作為我國科研資源和人才隊伍最為集中的高校和科研院所,，科技成果轉(zhuǎn)化率嚴重不足,。2022年企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率是48.1%，而高校只有3.9%,，科研單位為13.3%,。”周黎安如是說。

周黎安分析,，從宏觀層面看,，一是科研項目政策導向與高校院所考核機制的指揮棒存在問題。長期以來高校院所過分注重理論研究和學術(shù)論文發(fā)表,，科研項目立項和考核過于強調(diào)專利數(shù)量指標,，對科技成果的經(jīng)濟社會效益重視不足。二是從資產(chǎn)管理體制看,，現(xiàn)行的政策法規(guī)將科技成果納入國有資產(chǎn)管理,，高校、科研院所等單位領(lǐng)導及科研人員因擔心科技成果轉(zhuǎn)化潛在的國有資產(chǎn)流失風險而顧慮重重,。三是從科技成果定價角度看,，當前技術(shù)要素市場缺乏交易雙方認可的價值評估體系，導致知識產(chǎn)權(quán)定價難,、價值評估社會認可度低,、交易不確定性大等癥結(jié)問題。

如何進一步加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,？周黎安表示,，這需要加速創(chuàng)新體制改革。為此,，他建議：一是針對指揮棒問題,，建議對于從事應用研究的科研人員，提高績效考核與職稱晉升中成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指標權(quán)重,，同時提升科研項目申報和結(jié)題要求中成果轉(zhuǎn)化的考核比例,，引導科研人員在研究階段提前對接市場和產(chǎn)業(yè)需求。在破“五唯”的基礎(chǔ)上出臺新的指導性文件,，將成果形成的專利從數(shù)量和指標導向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和市場應用導向,。二是針對國資管理問題，考慮到科技成果的市場化必然存在價值波動以及成果產(chǎn)業(yè)化具有高度不確定性的特點,，建議探索完善符合科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律的資產(chǎn)管理和財務管理制度,。建議擴大高校院所職務科技成果不再納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的試點范圍，對于作價入股形成的國有股權(quán),，可考慮放寬監(jiān)管標準,；建議進一步完善有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的審計制度，改革現(xiàn)有科研項目的預算管理制度,，賦予戰(zhàn)略科學家,、科研帶頭人更大的科研經(jīng)費管理自主權(quán)。三是針對成果定價問題,，鼓勵社會多方參與知識產(chǎn)權(quán)評估認證試點,，借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗,，探索建立國家認可的科技成果價值評估標準，為解決知識產(chǎn)權(quán)定價難,、消除國有資產(chǎn)流失顧慮,、促進知識產(chǎn)權(quán)的市場交易奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)揮一些地區(qū)科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心綜合服務平臺的作用,，搭建價值評估認證電子信息平臺,，積累知識產(chǎn)權(quán)成交價格等相關(guān)數(shù)據(jù)，助力科技成果價值評估標準和方法的持續(xù)迭代優(yōu)化,，為最終建立相對完善的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系和技術(shù)交易市場創(chuàng)造條件,。