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二是德國資助政策具有開放性,，而我國側(cè)重于支持“專精特新”,、“高新技術(shù)企業(yè)”等由各級政府命名的特定企業(yè),。德國資助的落腳點(diǎn)是所有中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目,，這有利于提高創(chuàng)新企業(yè)的比重,。而我國的優(yōu)化高精特新企業(yè)的融資條件，幫助其IPO等措施的落腳點(diǎn)是支持這些特定企業(yè)做強(qiáng),，這在提高其創(chuàng)新研發(fā)能力上會(huì)有幫助,，但對于提高創(chuàng)新型中小企業(yè)占比作用有限。

三是德國資助政策全面覆蓋應(yīng)用技術(shù),、高技術(shù)和前沿技術(shù),，以及非技術(shù)創(chuàng)新。

四是我國已注意支持中小企業(yè)與大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新研發(fā),，但對創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還無有效政策措施。

五是德國的各項(xiàng)資助都通過多部門協(xié)調(diào),，由單個(gè)部門負(fù)責(zé)管理,、批準(zhǔn)，資金一步到位,，申請程序簡約而直接,，政策效率較高。我國的扶持政策往往政出多門,，相互制約,；企業(yè)申報(bào)要經(jīng)過層層審批，程序復(fù)雜,，政策落實(shí)難度較大,。

為此，筆者建議：

1.要繼續(xù)加強(qiáng)對專精特新企業(yè)的扶持,，同時(shí)要注重對廣大中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持,。我國有4000多萬家中小企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)潛力巨大,。如果在國家,、省市和市、縣分級支持中小企業(yè)高水平研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目,，就將有效提高我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)水平和競爭能力,，大幅提高創(chuàng)新型企業(yè)的占比。

2.要繼續(xù)改善中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，同時(shí)要開啟對中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目直接資助的渠道,。制約中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)揮的主要因素是資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,。直接資助不僅能有效化解這些制約因素,，而且能帶動(dòng)廣大中小企業(yè)提高創(chuàng)新投資的積極性,，提高全社會(huì)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度。

3.要改革支持中小企業(yè)創(chuàng)新政策的執(zhí)行程序,、方法和機(jī)制,，清除“花架子”，精簡行政審批手續(xù),，讓政策落實(shí)一步到位,。

（作者：浦文昌，無錫民營經(jīng)濟(jì)和民間組織研究所高級研究員）