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中外科技成果轉(zhuǎn)化中成果評價指標體系的研究
來源:中國信息通信研究院知識產(chǎn)權中心,、中部知光 作者：秦樂 | 作者:4SHQ | 發(fā)布時間: 946天前 | 2906 次瀏覽 | 分享到:

引言：

科技成果評價對科技成果轉(zhuǎn)化起到至關重要的作用,，構建科技成果評價指標體系是第三方機構開展相關工作的前提,。本文將通過對國內(nèi)外科技成果評價法律法規(guī)、評估方法等方面的研究,，構建科技成果評價指標體系并優(yōu)化評價流程和專家遴選體系,，旨在提高科技成果評價效率的同時保證評估結(jié)果的客觀和公正。

科技成果評價是科技成果轉(zhuǎn)化的必要前置環(huán)節(jié),，完善的科技成果評價機制能提高科技管理水平,，優(yōu)化配置各種資源，從而有助于促進國家的科技事業(yè)健康發(fā)展。隨著我國科學技術的發(fā)展和科技體系的變革,，政府組織的成果鑒定已無法滿足新形勢下科技成果評價的多樣化需求,，故而2016年6月23日科技部出臺《科技部關于對部分規(guī)章和文件予以廢止的決定》，其中對《科學技術成果鑒定辦法》等規(guī)章予以廢止,，規(guī)定科技成果鑒定工作不再作為行政審批,，由委托方委托專業(yè)評價機構進行，這意味著第三方機構建立科學,、合理的科技成果評價機制已經(jīng)勢在必行,。


一、科技成果評價的范圍界定





“科技成果”一詞具有典型的中國特色,，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,，在美國等西方國家的科技管理相關詞匯中并沒有類似于“科技成果”的統(tǒng)稱，一般以論文,、論著,、科技報告、專利,、技術標準等作為科研項目研發(fā)取得的成果,。根據(jù)國家科技部《關于科學技術研究成果管理的規(guī)定》，科技成果必須同時具備新穎性,、先進性和實用價值（或?qū)W術意義）3個特點,。科技成果評價就是對科技成果水平和效果的評價,，更關注的是研究結(jié)果,，對于研究過程和研究方式關心度較低。改革之前,，科技成果一直采用由政府組織的科技成果鑒定的方式,，而科技成果需要在市場上流通轉(zhuǎn)化，不僅要明確其科學性,、先進性,、實用性等指標，還要明確其市場方面的價值和效益,。由于軟科學成果和基礎理論成果不以成果轉(zhuǎn)化作為評定標準,，故而本次科技成果評價指標體系的建立主要聚焦于應用技術成果。


二,、國外科技成果評價現(xiàn)狀


最早的科技評價工作始于20世紀20年代的美國,，科技評價的雛形為與科技相關的研究、分析和評價,，隨后法國,、德國,、加拿大、日本,、丹麥等國也陸續(xù)開展科技評價工作,。


美國


美國的科技成果評價有完善的立法保障，國會頒布的《政府績效與結(jié)果法案》規(guī)范了政府部門的績效評估活動,，其中要求所有聯(lián)邦機構的科技活動使用績效評估技術并向公眾通報評價結(jié)果,。針對不同研究項目的特點選擇不同的評估方法、評估對象,、評估時間范圍,、評估流程和評估專家等。


以美國國家科學基金會為例,，主要側(cè)重于基礎研究類項目,，其科技成果評估主要從4個方面進行考慮：研究水平，主要考察研究者研究方法的好壞,；項目在科研上的貢獻,，主要考察是否可能產(chǎn)生新的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，或?qū)υ擃I域的科研產(chǎn)生重大影響,；實用性,，主要考察是否有助于實現(xiàn)某一具體目標，解決某一具體問題,，或有助于技術進步,；對科學基礎設施的貢獻，主要考察科研效益,、對教育和人才的貢獻等,。