Email:[email protected]
在技術(shù)的多場景創(chuàng)新應(yīng)用中,,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相協(xié)調(diào),,需要同時發(fā)揮政府和市場的積極性,以協(xié)同治理的方式優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,,支撐生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展,。政府部門作為制度創(chuàng)新的生產(chǎn)者,可以首先以試點(diǎn)意見的形式出臺場景開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的支持政策與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),,并為底層技術(shù)的場景試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行協(xié)調(diào)與行政授權(quán),。龍頭企業(yè)和相關(guān)部門依據(jù)文件規(guī)定開展緊密協(xié)作,縮短場景應(yīng)用測評時間,,并將試驗(yàn)過程中的真實(shí)制度需求通過公共平臺反饋到政府部門,。在此基礎(chǔ)上,政府發(fā)布正式制度文件,,為場景應(yīng)用提供政策指引和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時,,也對創(chuàng)新主體的市場行為進(jìn)行監(jiān)管,從而避免過度壟斷,、競爭受限等情形,;創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各方主體按照制度要求落實(shí)執(zhí)行,共同推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo),、功能實(shí)現(xiàn)和健康有序運(yùn)行(見圖5中鏈條④),。
圖5 基于關(guān)鍵要素的場景驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制
五、構(gòu)建場景驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的路徑建議
場景驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以底層技術(shù),、公共平臺,、龍頭企業(yè)為關(guān)鍵要素,為加快構(gòu)建場景驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),,需要加快轉(zhuǎn)變政府職能,,在積極營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)三者高效協(xié)同,、共同發(fā)力,。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,,以共建共治共享營造健康發(fā)展環(huán)境
自主創(chuàng)新離不開政府各部門的協(xié)作和全社會的共同努力,應(yīng)充分調(diào)動生態(tài)鏈上各創(chuàng)新主體的積極性,,協(xié)同探索共建共治共享新機(jī)制,。
首先,政府應(yīng)明確自身定位,,逐步由主導(dǎo)型,、引領(lǐng)型政府向服務(wù)型、引導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變,,改變以往“自上而下”的單一領(lǐng)導(dǎo)模式,,與其他創(chuàng)新主體形成多維、多向交互合作共治的模式,。
其次,,在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)初期,政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,,在充分保障市場對創(chuàng)新資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,,完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時對各創(chuàng)新主體進(jìn)行有力協(xié)調(diào),;同時,,政府應(yīng)不斷強(qiáng)化服務(wù)力度,以滿足各創(chuàng)新主體的多元化實(shí)際需求為立足點(diǎn),,提供優(yōu)質(zhì),、周到、快速,、精準(zhǔn)的服務(wù),,如場景實(shí)踐中所需要的技術(shù)應(yīng)用測試行政授權(quán),營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)新環(huán)境,。
(二)明確技術(shù)領(lǐng)域,優(yōu)先攻關(guān)通用特征顯著的關(guān)鍵技術(shù)
為在強(qiáng)化示范推廣效應(yīng)的同時撬動更大經(jīng)濟(jì)價值,,應(yīng)注重對開放共享特征明顯,、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的底層技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先攻關(guān)。
一方面,,從國家整體來看,,應(yīng)堅(jiān)持將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,瞄準(zhǔn)具有重大戰(zhàn)略需求與龐大市場需求的技術(shù)領(lǐng)域,,如區(qū)塊鏈,、人工智能、大數(shù)據(jù),、自動駕駛與生物醫(yī)藥等,,不斷加大研發(fā)投入,,爭取更多“從0到1”的突破性成果,提升核心技術(shù)國際競爭力,,同時為全面賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級打好基礎(chǔ),。