西方國(guó)家的政黨政治、利益集團(tuán)干擾,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,、選民意愿等，對(duì)科技外交的價(jià)值理念也有著不可忽視的影響,。比如美國(guó)共和黨里根政府時(shí)期曾退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,，特朗普政府把“退出外交”進(jìn)一步擴(kuò)大，2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》,，10月宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）,。聯(lián)合國(guó)教科文組織一直致力于推動(dòng)世界各國(guó)在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作,，特別在促進(jìn)自然科學(xué)和科技政策領(lǐng)域的合作方面發(fā)揮著重要作用,。共和黨政府兩次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，反映的是“美國(guó)例外”“美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)主義,。對(duì)世界范圍內(nèi)的科技界而言,，普遍認(rèn)為科學(xué)研究所帶來(lái)的知識(shí)積累，能夠增進(jìn)人類社會(huì)的共同福祉,，這也是影響科技外交的重要價(jià)值理念,。不止于此，科學(xué)研究活動(dòng)中所形成的規(guī)范,，包括科技界公認(rèn)的信仰,、理論、模型,、模式,、事例、定律,、規(guī)律,、應(yīng)用、工具儀器等,，不僅是科學(xué)界所遵循的理論框架和規(guī)則,，而且可以促使人們基于科學(xué)價(jià)值來(lái)構(gòu)建一切認(rèn)識(shí)價(jià)值,。比如，國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（International Council for Science,，ISC）認(rèn)為,，科學(xué)是全球公益事業(yè)，是世界當(dāng)代知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,?？茖W(xué)是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)教育,、改進(jìn)政策,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保障人類福祉,、激發(fā)好奇心/想象力/求知欲等必不可少的部分,。進(jìn)入21世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)為科學(xué)研究深入合作,、科研數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提供了機(jī)會(huì),，此背景下，以知識(shí)共享為目標(biāo),、開(kāi)放獲取,、開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放審稿為紐帶的開(kāi)放科學(xué)活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生[12],。ISC提出的開(kāi)放科學(xué)的愿景包括：為解決人類面臨的諸多全球挑戰(zhàn),，科學(xué)探究活動(dòng)從單學(xué)科轉(zhuǎn)向多學(xué)科；對(duì)復(fù)雜問(wèn)題提供前所未有的深刻洞見(jiàn)的數(shù)字革命,；呼吁以自由開(kāi)放的方式獲取科學(xué)記錄,；萬(wàn)維網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展使得信息獲取途徑更為大眾化，無(wú)須經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)的知識(shí)“看門(mén)人”的許可,，等等[13-14],。科學(xué)理念對(duì)外交的影響，將更多地體現(xiàn)在科學(xué)知識(shí)傳播幾乎能夠無(wú)障礙地跨越國(guó)家,、種族和文化的邊界,，并為改善外交關(guān)系提供穩(wěn)定機(jī)制。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)理查德·卡特洛認(rèn)為,，科研雖然不可能完全超越政治,，但其實(shí)科技合作可以作為一種在政治遭遇困境時(shí)，各相關(guān)方保持聯(lián)系,、互動(dòng),，并解決政治難題的方式，這也就是所謂的“科學(xué)外交”[15],。科技外交制度是指科技外交活動(dòng)得以進(jìn)行的制度保障,。科技外交制度為外交活動(dòng)提供了基本原則,、約定慣例,、組織體系和工作隊(duì)伍，使得外交活動(dòng)得以有序,、規(guī)范地開(kāi)展,。3.1 科技外交活動(dòng)中的制度規(guī)范特性
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