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摘 要：黨的十九屆五中全會(huì)提出“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。如何提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，需要從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和涉及因素等方面進(jìn)行綜合分析。首先梳理了科技體制改革以來(lái)中央提出的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策目標(biāo)的演變過(guò)程，然后建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)分析模型，分別從科技成果供給端、需求端、服務(wù)端、科技成果質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化方式、科技人員參與度以及市場(chǎng)需求、要素資源配置、政策支持和外部環(huán)境進(jìn)行分析，最后結(jié)合《科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定，提出提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效的途徑與措施，對(duì)于政府制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施、高校院所和企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等均有一定的參考價(jià)值。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是當(dāng)前普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等都高度重視。政府制定政策并強(qiáng)化政策的落實(shí)，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度。作為創(chuàng)新源頭的高校院所，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度并優(yōu)化流程，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取多種措施促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。大量的企業(yè)意識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性，因而加大投入、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、廣開(kāi)渠道，積極從高校院所吸納科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)苦練內(nèi)功，搶灘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織等，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，組織編制培訓(xùn)教程，組織開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。廣大科技人員積極參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地?fù)尀┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。

改革開(kāi)放之初，科研與生產(chǎn)相分離，由行政部門(mén)配置科研資源，科研機(jī)構(gòu)的活力不足，科技人員的智慧和創(chuàng)造力難以得到發(fā)揮。《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（中發(fā)〔1985〕6號(hào)）提出的改革目標(biāo)是釋放科研機(jī)構(gòu)和科技人員的活力，采取的措施包括確立技術(shù)的商品屬性、發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、實(shí)行技術(shù)合同制等。該決定指出，技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，從根本上說(shuō)，取決于買(mǎi)方的需求，必須從各方面采取措施，激發(fā)企業(yè)采用新技術(shù)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（1995年5月6日發(fā)布），指出科技成果轉(zhuǎn)化率較低，并提出對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化繼續(xù)給予必要的政策扶持。政策目標(biāo)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率，即提高已轉(zhuǎn)化成果占應(yīng)轉(zhuǎn)化成果的比例。