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摘 要：黨的十九屆五中全會提出“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。如何提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,，需要從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體,、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和涉及因素等方面進行綜合分析。首先梳理了科技體制改革以來中央提出的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策目標的演變過程,，然后建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)分析模型,，分別從科技成果供給端、需求端,、服務(wù)端,、科技成果質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化方式,、科技人員參與度以及市場需求,、要素資源配置、政策支持和外部環(huán)境進行分析,，最后結(jié)合《科技進步法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及國家相關(guān)文件的規(guī)定,，提出提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效的途徑與措施，對于政府制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施,、高校院所和企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展等均有一定的參考價值。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是當前普遍關(guān)注的一個熱點,，各級政府,、科研機構(gòu)、高校,、企業(yè),、中介服務(wù)機構(gòu)等都高度重視,。政府制定政策并強化政策的落實,，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境，加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度。作為創(chuàng)新源頭的高校院所,，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度并優(yōu)化流程,，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取多種措施促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,。大量的企業(yè)意識到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性,，因而加大投入、敢冒風(fēng)險,、廣開渠道,，積極從高校院所吸納科技成果并實施轉(zhuǎn)化，以增強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力,?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)苦練內(nèi)功，搶灘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。一些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織等,，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范,，組織編制培訓(xùn)教程，組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn),。廣大科技人員積極參加技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn),，不失時機地搶灘科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象,。

改革開放之初,，科研與生產(chǎn)相分離，由行政部門配置科研資源,，科研機構(gòu)的活力不足,，科技人員的智慧和創(chuàng)造力難以得到發(fā)揮?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（中發(fā)〔1985〕6號）提出的改革目標是釋放科研機構(gòu)和科技人員的活力,，采取的措施包括確立技術(shù)的商品屬性、發(fā)展技術(shù)市場,、實行技術(shù)合同制等,。該決定指出，技術(shù)市場的發(fā)展,，從根本上說,，取決于買方的需求,，必須從各方面采取措施，激發(fā)企業(yè)采用新技術(shù)的積極性,，增強企業(yè)購買技術(shù)成果的經(jīng)濟實力,。

中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》（1995年5月6日發(fā)布）,，指出科技成果轉(zhuǎn)化率較低,，并提出對科技成果轉(zhuǎn)化繼續(xù)給予必要的政策扶持。政策目標是提高科技成果轉(zhuǎn)化率,，即提高已轉(zhuǎn)化成果占應(yīng)轉(zhuǎn)化成果的比例,。