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（一）RCEP與USMCA等高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度總體比較

根據(jù)上述的規(guī)則深度指標(biāo)計算賦值方法，本文對RCEP與當(dāng)前國際上具有代表性的四個高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，即USMCA、TPP、CPTPP、歐日EPA中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度進(jìn)行測度比較，結(jié)果見圖2。從圖2可以看出，USMCA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度最高，為1.74，涵蓋72條相關(guān)條款；其次是TPP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.71，包含65條相關(guān)條款；再次是CPTPP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.56，包含60條相關(guān)條款；接下來是RCEP，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為1.36，涵蓋57條相關(guān)條款；排在最后的是歐日EPA，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度為0.94，包含40條相關(guān)條款。可見，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的條款數(shù)量與深度呈正比，而且數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的具體條款內(nèi)容呈現(xiàn)高度同質(zhì)性，而異質(zhì)性更多地體現(xiàn)在規(guī)則涵蓋領(lǐng)域及條款數(shù)目。

圖2 RCEP與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度與條款數(shù)量比較

在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度層面，由美國主導(dǎo)的USMCA和TPP得分較高。美國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和發(fā)展過程中表現(xiàn)出相對激進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)勢。因此，盡管CPTPP是TPP的延伸，但在美國退出之后，反而對規(guī)則進(jìn)行了“瘦身”，擱置了部分富有爭議的條款，導(dǎo)致CPTPP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度低于TPP。

中國雖積極向國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則靠攏，但在RCEP談判時，仍以適應(yīng)發(fā)展中國家數(shù)字貿(mào)易合理發(fā)展為立場進(jìn)行提案。同時，RCEP中包含了多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)弱勢的東盟國家，因此，在RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中，體現(xiàn)了前所未有的“數(shù)字包容性”，如柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名、線上個人信息保護(hù)；柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)、文萊三年內(nèi)不適用非應(yīng)邀電子信息提供者的相關(guān)追索權(quán)；柬埔寨在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用國內(nèi)監(jiān)管框架；柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用計算設(shè)施的位置，如有必要可再延長三年，越南在本協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用；對于通過電子方式跨境傳輸信息，柬埔寨、老撾和緬甸在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用本款，如有必要可再延長三年，而越南在本協(xié)定生效之日起五年內(nèi)不適用本款。

將RCEP與USMCA等自貿(mào)協(xié)定中的數(shù)字貿(mào)易條款按細(xì)分維度進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)RCEP在七個維度上均落后于USMCA、TPP以及CPTPP，但總體而言，RCEP與其他高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則深度上的差距并不大（表2）。