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RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級與中國應(yīng)對——與USMCA、TPP、CPTPP、歐日EPA比較的思考
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時間: 294天前 | 7354 次瀏覽 | 分享到:

一、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度發(fā)展及其測度

20世紀90年代以來，隨著WTO多哈回合談判陷入僵局，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）成為推進經(jīng)濟一體化發(fā)展和深化的主力，簽訂雙邊和多邊RTA成為全球經(jīng)濟合作的主流。截至2024年4月4日，全球范圍內(nèi)向WTO通報的RTA數(shù)量為602個，其中FTA 328個，占比超過50%，正在生效的RTA數(shù)量為365個。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2024年4月4日，我國已經(jīng)與29個國家與地區(qū)簽署了22個FTA，同時還有10個新的FTA（包括對現(xiàn)有FTA的升級方案）正處于談判中，8個FTA在研究中。

進入21世紀，伴隨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量增加，其質(zhì)量亦不斷提高，形成深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指消除那些專屬于國家管轄的，制約跨境貿(mào)易、資本流動和服務(wù)轉(zhuǎn)移的法律和管制政策的行動，對全球貿(mào)易規(guī)則升級起到引領(lǐng)作用（東艷，2014）。對深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的研究聚焦在規(guī)則條款的解讀和分類，Horn 等（2010）以此而實現(xiàn)了對深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的量化，對美國和歐盟與其他WTO成員簽署的28個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進行探究，將其中高頻出現(xiàn)的52個條款定義為深度條款，劃分為“WTO-plus”和“WTO-extra”兩大類。其中， WTO-plus是對WTO框架下已有內(nèi)容的深化，包括14項具體條款；WTO-extra是指超越WTO的雙邊或多邊承諾，包括38項具體條款。2011年，WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易報告》奠定了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度條款的分類基礎(chǔ)。該報告沿用了Horn 等的劃分方法，并基于條款內(nèi)容將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定劃分為第一代貿(mào)易政策和第二代貿(mào)易政策，標志著官方組織對貿(mào)易協(xié)定深度化趨勢開始重視。

對貿(mào)易協(xié)定深度量化方法的拓展研究，主要在橫向和縱向兩個層面展開。前者是對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包含的條款數(shù)量直接進行加總或通過各種方法對條款賦予不同權(quán)重后加總。后者是將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的某項條款劃分成不同的維度，按該維度是否出現(xiàn)在協(xié)議文本中進行“0”“1”賦值測算其深度指數(shù)。聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會（Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, ESCAP）將RTA條款中的貨物、服務(wù)、投資、貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則和其他共6大領(lǐng)域分為58個維度，根據(jù)不同RTA對條款的承諾程度評估其深度。Dür 等（2014）基于1945—2009年的733個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，選擇了包括知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、服務(wù)貿(mào)易等在內(nèi)的7個條款并將其分為48個維度，根據(jù)協(xié)議中是否出現(xiàn)該維度對RTA進行簡單計分，加總后的分數(shù)被用于反映區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一體化深度。