2019 年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單（見表 1）,，入選的 25 個(gè)集群代表了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,，涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備,、先進(jìn)材料,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)集群主要分布在長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲,、環(huán)渤海,、中西部等地區(qū)，而京津冀地區(qū),、東北地區(qū)暫無(wú)入選,，整體上呈現(xiàn)東密西疏、南多北少的分布格局,。入選的先進(jìn)制造業(yè)集群大多已形成相應(yīng)的科技支撐體系,。集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，形成了龍頭企業(yè)牽引,、中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的格局,，建立了較為緊密的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群有不同的類型劃分方式,，本文根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn),，將產(chǎn)業(yè)集群大致分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群,、前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。
表 1 工業(yè)和信息化部 2019 年先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單
（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系
1. 發(fā)展現(xiàn)狀
以紡織、建材,、石化,、鋼鐵、有色,、輕工等為代表的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展較早、相對(duì)成熟,、產(chǎn)能較大,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力較強(qiáng)，大多已在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上形成了跨區(qū)域,、多基地的帶狀分布格局和以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，形成了以寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司,、河鋼股份有限公司為龍頭的沿江 / 沿海帶狀分布格局,，在上海市、武漢市,、唐山市等地形成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群,；擁有寶山鋼鐵股份有限公司,、河鋼集團(tuán)有限公司,、鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司、沙鋼集團(tuán)有限公司等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè),，北京科技大學(xué),、東北大學(xué),、鋼鐵研究總院等科研和冶金人才培養(yǎng)基地；企業(yè)與大學(xué),、科研院所建立了緊密的“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系,。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，浙江省紹興現(xiàn)代紡織集群內(nèi)共有大小紡織企業(yè)及家庭工業(yè)單位近 7×104 家,，規(guī)模以上紡織及相關(guān)企業(yè) 2858 家,，形成了精對(duì)苯二甲酸（PTA）、化纖,、織布,、印染、家紡,、紡機(jī),、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù),、國(guó)際商貿(mào)交流等于一體的產(chǎn)業(yè)集群,，成為亞洲最大的化纖面料生產(chǎn)基地和印染加工基地。
2. 面臨問題
我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,，存在低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,、品種結(jié)構(gòu)單一、低水平重復(fù)建設(shè)等問題,，同時(shí)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足,。究其原因，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，市場(chǎng)需求趨于飽和,，技術(shù)相對(duì)成熟，企業(yè)眾多且競(jìng)爭(zhēng)激烈,。隨著碳達(dá)峰,、碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，環(huán)境約束增強(qiáng),，勞動(dòng)力成本的進(jìn)一步上升,，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，亟需調(diào)整結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效,。例如，河北省唐山市鋼鐵企業(yè)約有 60 余家,，企業(yè)規(guī)模普遍較小,，產(chǎn)業(yè)集中度低，研發(fā)創(chuàng)新能力不足,，高附加值產(chǎn)品缺乏,；近年來(lái)各地化工材料聚烯烴項(xiàng)目快速投產(chǎn),，但生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)并不多，比拼的是建設(shè)速度和成本優(yōu)勢(shì)而不是高附加值,。
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