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（二）關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

以信息、高端裝備、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國當前發(fā)展較快的領域，產(chǎn)業(yè)集群正在形成，科技創(chuàng)新資源快速集聚。部分集群已經(jīng)形成龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的格局，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套緊密，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制、“產(chǎn)學研”合作機制逐步完善，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系已經(jīng)顯現(xiàn)。在關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，以國家級創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術研究院等為代表的一批大型創(chuàng)新平臺正在加速建設，成為企業(yè)連接大學、科研院所的紐帶與橋梁。以長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)集群為例，2019 年集群總產(chǎn)值超過 2000 億元，約占全國工程機械行業(yè)的 23%，產(chǎn)品涵蓋 12 個大類、100 多個小類、400 多個型號規(guī)格；擁有三一重工股份有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司、鐵建重工集團有限公司、山河智能裝備股份有限公司等龍頭企業(yè)，以及星沙機床有限公司、萬鑫精工（湖南）股份有限公司、啟泰傳感科技有限公司等零部件配套企業(yè)，主機和零部件企業(yè)達 416 家，已形成良好的上下游協(xié)同創(chuàng)新關系，產(chǎn)業(yè)鏈基本自主安全可控；突出“產(chǎn)學研”合作，與清華大學、浙江大學、國防科技大學、中國科學院等建立了協(xié)同創(chuàng)新模式，攻克了多路閥、油缸、泵等核心零部件技術。長沙市工程機械行業(yè)協(xié)會作為相關集群的協(xié)調(diào)管理機構，功能趨于完善。

2. 面臨問題

關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)雖已形成產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在嚴重的短板，核心基礎零部件 / 元器件、關鍵基礎材料、基礎檢測檢驗設備、先進基礎制造工藝和裝備（簡稱“四基”）的自主可控水平不高，制約了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大。例如，浙江省杭州市數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的核心視頻監(jiān)控產(chǎn)品在全球市場占有率接近 50%，但芯片、關鍵組部件、操作系統(tǒng)、服務器等環(huán)節(jié)存在明顯短板。青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群是我國唯一集高鐵 / 地鐵整車生產(chǎn)、軌道交通關鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎應用技術協(xié)同創(chuàng)新平臺于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但在 “四基”發(fā)展方面較為落后，仍依賴進口產(chǎn)品配套。

整體來看，關鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系存在的問題表現(xiàn)在：一是集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關鍵共性技術、高端產(chǎn)品自主研發(fā)乏力，自主創(chuàng)新投入不足，技術原創(chuàng)性較差；二是集群創(chuàng)新主體之間的“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，部分產(chǎn)業(yè)“集而不群”，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的關聯(lián)度不高，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套關系，同時企業(yè)與高校、科研院所之間“產(chǎn)學研”合作深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足，集群內(nèi)的創(chuàng)新平臺未能及時充分發(fā)揮作用；三是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術研發(fā)、檢驗檢測、標準、專利、融資服務等公共服務配套不完善，對集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展扶持政策尚有待完善。