（二）關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系
1. 發(fā)展現(xiàn)狀
以信息,、高端裝備,、新能源,、新材料,、生物、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前發(fā)展較快的領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)集群正在形成,，科技創(chuàng)新資源快速集聚。部分集群已經(jīng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展的格局,，產(chǎn)業(yè)鏈上,、下游配套緊密，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,、“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制逐步完善,，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系已經(jīng)顯現(xiàn)。在關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),，以國家級(jí)創(chuàng)新中心,、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為代表的一批大型創(chuàng)新平臺(tái)正在加速建設(shè)，成為企業(yè)連接大學(xué),、科研院所的紐帶與橋梁,。以長(zhǎng)沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群為例，2019 年集群總產(chǎn)值超過 2000 億元,，約占全國工程機(jī)械行業(yè)的 23%,，產(chǎn)品涵蓋 12 個(gè)大類、100 多個(gè)小類,、400 多個(gè)型號(hào)規(guī)格,；擁有三一重工股份有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司,、鐵建重工集團(tuán)有限公司,、山河智能裝備股份有限公司等龍頭企業(yè)，以及星沙機(jī)床有限公司,、萬鑫精工（湖南）股份有限公司,、啟泰傳感科技有限公司等零部件配套企業(yè)，主機(jī)和零部件企業(yè)達(dá) 416 家,，已形成良好的上下游協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系,，產(chǎn)業(yè)鏈基本自主安全可控；突出“產(chǎn)學(xué)研”合作,，與清華大學(xué),、浙江大學(xué)、國防科技大學(xué)、中國科學(xué)院等建立了協(xié)同創(chuàng)新模式,，攻克了多路閥,、油缸、泵等核心零部件技術(shù),。長(zhǎng)沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)作為相關(guān)集群的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),，功能趨于完善。
2. 面臨問題
關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)雖已形成產(chǎn)業(yè)鏈,，但產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的短板,，核心基礎(chǔ)零部件 / 元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,、先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和裝備（簡(jiǎn)稱“四基”）的自主可控水平不高，制約了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大,。例如,，浙江省杭州市數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的核心視頻監(jiān)控產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有率接近 50%，但芯片,、關(guān)鍵組部件,、操作系統(tǒng)、服務(wù)器等環(huán)節(jié)存在明顯短板,。青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群是我國唯一集高鐵 / 地鐵整車生產(chǎn),、軌道交通關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，但在 “四基”發(fā)展方面較為落后,，仍依賴進(jìn)口產(chǎn)品配套。
整體來看,，關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群及其科技支撐體系存在的問題表現(xiàn)在：一是集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,，關(guān)鍵共性技術(shù)、高端產(chǎn)品自主研發(fā)乏力,，自主創(chuàng)新投入不足,，技術(shù)原創(chuàng)性較差；二是集群創(chuàng)新主體之間的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全,，部分產(chǎn)業(yè)“集而不群”，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高,，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上,、下游配套關(guān)系，同時(shí)企業(yè)與高校,、科研院所之間“產(chǎn)學(xué)研”合作深度不夠,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足,，集群內(nèi)的創(chuàng)新平臺(tái)未能及時(shí)充分發(fā)揮作用；三是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè),、標(biāo)準(zhǔn)、專利,、融資服務(wù)等公共服務(wù)配套不完善,，對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展扶持政策尚有待完善。
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