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（三）堅持鞏固優(yōu)勢、錯位發(fā)展,。圍繞加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標，鼓勵探索區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作的新路徑,、新方式,。通過政策引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦,，支持各地充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,，形成各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)同發(fā)展的格局,。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先,、安全發(fā)展。按照生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展思路,，在滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求基礎(chǔ)上,，承接發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

（五）堅持開放合作、互利共贏,。既要立足國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)需求,，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，又要高水平承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育新形勢下我國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

三,、如何把握制造業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點方向？

《意見》充分尊重企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的主體地位,，同時加強政府在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策引導(dǎo),，提出制造業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點方向、重點產(chǎn)業(yè),。

（一）從產(chǎn)業(yè)維度，結(jié)合不同行業(yè)的特性和發(fā)展階段,，聚焦增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和完整性,。引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),、高載能行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別向滿足其發(fā)展條件的中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移,。

（二）從區(qū)域維度，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、能耗雙控和碳達峰碳中和目標，差異化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。一是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢,，提出東、中,、西部和東北地區(qū)的重點承接方向,。二是重視欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū),、邊境地區(qū)等特殊類型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑼卣拱l(fā)展空間,、鼓勵承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。三是推動中心城市和城市群進行更高質(zhì)量地轉(zhuǎn)移承接。

同時,，《意見》堅持“引進來”和“走出去”并重,，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的開放性,，在健全外資服務(wù)體系、提升外資利用水平,、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等方面提出合作方向,。

四、《意見》的主要特點是什么,？

《意見》明確提出制造業(yè)“轉(zhuǎn)什么”“誰承接”“如何承接”,，提出轉(zhuǎn)移的重點方向、重點產(chǎn)業(yè)和保障措施,，具有4方面特點：

（一）推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。《意見》強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，促進各類生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中,，提高資源配置效率。充分尊重企業(yè)的主體地位,，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求進行有序轉(zhuǎn)移,。堅持市場化原則引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、研究支持地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金,。

（二）高度重視生態(tài)環(huán)境要求,。《意見》落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求，將統(tǒng)籌資源環(huán)境,、碳達峰碳中和目標等內(nèi)容作為開展工作的指導(dǎo)思想,，在工作中突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等具體要求。提出要嚴格實施產(chǎn)能置換辦法,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。