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（三）精準(zhǔn)與目錄配套互補(bǔ)。當(dāng)前,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)域的目錄主要有鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,、西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（以下簡稱《目錄》）是以各地資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、資源條件等為基礎(chǔ),，從優(yōu)先承接發(fā)展,、引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整兩個方面引導(dǎo)各地根據(jù)自身條件確定和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并提出主要承接地,，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟肥恰赌夸洝返木V領(lǐng),，《目錄》是《意見》的細(xì)化,，二者之間相輔相成，共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作有序開展,。

（四）創(chuàng)新提出3種轉(zhuǎn)移合作模式,。《意見》適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的需求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實際提出了3種模式,。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對接合作模式，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系,。二是創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式,，支持東部地區(qū)通過托管、共建等形式支持中西部,、東北地區(qū)發(fā)展,。三是探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵東部地區(qū)科技創(chuàng)新成果在中西部,、東北地區(qū)孵化轉(zhuǎn)化,。《意見》通過“3種模式”豐富了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的路徑,，為各地有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供參考,。

五、《意見》如何保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的開展,？

近年來,，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐不斷取得新成效。進(jìn)入新發(fā)展階段,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,。《意見》堅持目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新和政策環(huán)境優(yōu)化，著重解決實際問題,。

（一）體制機(jī)制方面。一是破解阻礙生產(chǎn)要素流動的體制問題,。包括鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地建立產(chǎn)值,、收益、用地等指標(biāo)分享機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，優(yōu)化證照登記,、海關(guān)監(jiān)管、信息對接等政務(wù)服務(wù),。二是加強(qiáng)示范推廣和服務(wù)。包括舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動,，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型合作模式遴選。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，創(chuàng)建一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)等,。

（二）政策環(huán)境方面。一是突出統(tǒng)籌謀劃,，適時修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等指導(dǎo)性政策，細(xì)化轉(zhuǎn)移方向,。二是強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的金融產(chǎn)品,，研究支持地方在風(fēng)險可控和堅持市場化前提下，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金,。三是完善要素支撐,。從物流、土地,、人才等方面，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的各項配套措施,，最大限度釋放政策效力。

六,、如何推動文件落實？

（一）聯(lián)合多部門協(xié)同發(fā)力,。《意見》由工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、科技部,、人力資源社會保障部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、商務(wù)部,、人民銀行、海關(guān)總署和市場監(jiān)管總局10部門聯(lián)合印發(fā),，各部門將按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),，落實完善相關(guān)政策措施,，指導(dǎo)各地相關(guān)單位細(xì)化落實并實施有關(guān)政策，充分發(fā)揮各部門在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的積極作用,，形成工作合力,，共同引導(dǎo)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移。