（二）國(guó)家權(quán)力決定知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的方向與速度 政治共同體很大程度上決定著跨國(guó)知識(shí)流動(dòng),。外交實(shí)踐（維護(hù)國(guó)家之間的關(guān)系,、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的管理,、大使館和領(lǐng)事館的日常事務(wù)等）是考察知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的核心主題,。在一定時(shí)期的國(guó)際格局下,，國(guó)家具有穩(wěn)定清晰的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo),，這從根本上約束著科學(xué)共同體知識(shí)生產(chǎn)與創(chuàng)新實(shí)踐。 1.國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)決定了知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的方向 與哪些國(guó)家,、在哪些領(lǐng)域簽訂政府間科技合作協(xié)定,，哪些國(guó)家企業(yè)能夠開展科技投資合作，哪些國(guó)家能夠參與國(guó)際科技組織,，哪些國(guó)家的科學(xué)家等各類人才能夠進(jìn)行深度交流,，這都取決于兩國(guó)整體外交關(guān)系。因?yàn)閰⑴c科技外交的一系列行為體,，比如跨國(guó)科技企業(yè),、科學(xué)家和外交官不會(huì)隨意地從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家，而是受到外交關(guān)系的制約,。 2.國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)決定了知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的速度 科技外交的實(shí)質(zhì)是權(quán)力對(duì)知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的調(diào)節(jié),，而調(diào)節(jié)的目標(biāo)既可能是促進(jìn)、也可能是阻礙知識(shí)跨國(guó)流動(dòng),，調(diào)節(jié)的手段便是權(quán)力以外交的形式圍繞知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)展開的一系列政策,、網(wǎng)絡(luò)與制度實(shí)踐。如果國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)是維護(hù)科技領(lǐng)先地位,，遏制和削弱其他國(guó)家科技進(jìn)步,，科技外交的目標(biāo)便是減緩甚至是阻礙知識(shí)的跨國(guó)流動(dòng)。關(guān)于此點(diǎn),，美國(guó)推動(dòng)高科技供應(yīng)鏈重構(gòu)的一系列重要政策實(shí)踐體現(xiàn)得尤為清楚,。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就可以理解科技外交如何通過各種外交制度框架和政策實(shí)踐來調(diào)節(jié)知識(shí)的跨國(guó)流動(dòng),，也能夠理解獲得和控制知識(shí)跨國(guó)流動(dòng)的權(quán)力根源與差異,。 科技外交本質(zhì)是國(guó)家外交活動(dòng)的延伸，體現(xiàn)了廣泛歷史進(jìn)程背景下全球權(quán)力關(guān)系的變化,，創(chuàng)造了“權(quán)力—知識(shí)”關(guān)系的一種話語(yǔ)和實(shí)踐,，是世界地緣政治議程的表現(xiàn)形式。對(duì)科技外交的這種理解,，可以詮釋“科學(xué)無國(guó)界,，科學(xué)家有祖國(guó)”在國(guó)際關(guān)系中的意義。 二,、發(fā)達(dá)國(guó)家科技外交的話語(yǔ)演變 科技外交首先是以政策話語(yǔ)形式出現(xiàn),，然后才有了概念框架。話語(yǔ)具有傳遞信息,、建構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的作用,，體現(xiàn)了知識(shí)的生產(chǎn)，因此本身就是一種權(quán)力,。提出某種對(duì)外話語(yǔ),，就是通過語(yǔ)言來運(yùn)用權(quán)力,，達(dá)到某種國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)。后結(jié)構(gòu)主義國(guó)際關(guān)系研究者里查德?阿什利（Richard Ashely）等人,，借鑒哲學(xué)家福柯,、德里達(dá)等人的思想,，強(qiáng)調(diào)話語(yǔ)權(quán)力在對(duì)外政策形成與演變中的作用。在此,，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技外交最主要的兩個(gè)概念框架進(jìn)行話語(yǔ)分析,，探究是由誰(shuí)、出于什么目的而提出了這兩個(gè)國(guó)際上最為流行的概念框架,以此揭示科技外交作為政策話語(yǔ)形成與演變背后的權(quán)力政治動(dòng)態(tài),。
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