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原文刊載于《中國(guó)科學(xué)院院刊》2024年第2期“戰(zhàn)略與決策研究”，原文標(biāo)題《對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合發(fā)展的問(wèn)題研究》。本文為精簡(jiǎn)改編版

1 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)  經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院  

2 中國(guó)科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心  

3 中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院

黨的二十大報(bào)告提出了“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四鏈”）融合既是推動(dòng)要素市場(chǎng)化、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，也是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的內(nèi)在要求，其本質(zhì)是在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用下，有效配置各類(lèi)要素。現(xiàn)階段，我國(guó)“四鏈”彼此牽引、互為支撐的深度融合態(tài)勢(shì)尚待形成。“四鏈”之間在不同維度上的供需矛盾既是制約融合的主要因素，也是推動(dòng)融合的著力點(diǎn)。本文從分析我國(guó)“四鏈”融合內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合存在的問(wèn)題及成因，在梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)典型做法的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策建議。

“四鏈”融合內(nèi)涵

“四鏈”融合的本質(zhì)是有效配置人才、資金等創(chuàng)新要素。一方面，不斷深化的社會(huì)分工使得創(chuàng)新要素跨組織邊界流動(dòng)變得日益頻繁，由于存在不同程度的市場(chǎng)壁壘、制度壁壘、信息壁壘和行政壁壘等，創(chuàng)新要素在組織間的配置效率常常遠(yuǎn)低于組織內(nèi)配置。另一方面，理解“四鏈”融合也需要回歸“融合”一詞的內(nèi)涵，融合多指不同事物融為一體，常用于形容物理現(xiàn)象。近年來(lái)，該詞也常常出現(xiàn)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境下。那么，不同生產(chǎn)主體如何實(shí)現(xiàn)融合？關(guān)鍵是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，在降低各類(lèi)壁壘的前提下，不同主體通過(guò)契約行為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素有效配置，進(jìn)而協(xié)同推進(jìn)跨組織邊界創(chuàng)新，提升創(chuàng)新績(jī)效。

進(jìn)一步，該如何衡量創(chuàng)新要素配置的有效性？本文認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體框架內(nèi)考慮該問(wèn)題，按照是否滿(mǎn)足習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新提出的“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)面向”）要求，來(lái)界定不同細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新要素配置是否有效。“四個(gè)面向”之間并非相互獨(dú)立，而是彼此聯(lián)系，互為支撐，共同服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。從相對(duì)宏觀(guān)的視角來(lái)看，“四鏈”深度融合意味著科技、產(chǎn)業(yè)、金融和人才之間形成了協(xié)同互補(bǔ)、彼此賦能、整體優(yōu)化的發(fā)展格局。不同維度的供需關(guān)系和市場(chǎng)化聯(lián)系機(jī)制是牽引“四鏈”相互關(guān)聯(lián)、深度融合的引擎（圖1）。

圖1 創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈之間的關(guān)系

“四鏈”融合理論分析