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（一）從全球看，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流和向其他低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的雙向趨勢(shì)已現(xiàn)苗頭

一方面,，推動(dòng)制造業(yè)回流是近年來(lái)美歐各國(guó)政府的重要目標(biāo)之一,。以美國(guó)為例，早在奧巴馬政府時(shí)期美國(guó)就先后提出《重振美國(guó)制造業(yè)框架》《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》等,。這一時(shí)期，美國(guó)推動(dòng)制造業(yè)回流的政治色彩并不強(qiáng)烈,，但是恰恰與中國(guó)大陸勞動(dòng)力成本快速上升的時(shí)期相重疊,，加上“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”逐漸興起，由此引發(fā)一輪跨國(guó)公司自發(fā)組織的“小回流潮”,。到了特朗普和拜登兩個(gè)政府時(shí)期,，大國(guó)博弈加劇，特別是拜登政府上臺(tái)后,，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策卷土重來(lái)引發(fā)制造業(yè)回流加速,。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部在2023年6月發(fā)布的一份報(bào)告，在《基建投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》等法案的作用下,，美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)出一輪“超級(jí)周期”,，制造業(yè)在建廠房投資總額大幅度攀升，其中電腦,、電子和電氣行業(yè)（computer, electronic  and  electrical）在2023年4月的在建廠房總額接近1000億美元,，占比50%以上。

另一方面,，受要素成本上漲和美國(guó)推動(dòng)“友岸”“近岸”轉(zhuǎn)移影響,，我國(guó)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨一定轉(zhuǎn)移壓力。當(dāng)前,，學(xué)術(shù)界對(duì)衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移程度尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，本文僅以美國(guó)市場(chǎng)為例，通過(guò)貿(mào)易數(shù)據(jù)分析2018年以來(lái)各國(guó)在美國(guó)進(jìn)口來(lái)源中份額的變化,，借此衡量極限情況下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移程度,。研究發(fā)現(xiàn)，2018 年以來(lái),，我國(guó)在美國(guó)進(jìn)口來(lái)源中的占比不斷下降,，從2018年的21.6%降至2022年的17.1%，減少了4.5個(gè)百分點(diǎn)。以此降幅衡量,，我國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)較2018年已經(jīng)轉(zhuǎn)移了20%,，加拿大、墨西哥,、越南,、印度等成為承接我國(guó)在美國(guó)損失份額的主要國(guó)家。從具體產(chǎn)品看,，輕工,、紡織、電子等行業(yè)轉(zhuǎn)移程度最大,。例如,，2018年以來(lái)，我國(guó)皮革產(chǎn)品,、毛皮制品,、箱包行業(yè)的美國(guó)市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移約52%，鞋帽傘等,、羽毛品,、人造花行業(yè)轉(zhuǎn)移約23%，紡織原料及紡織制品行業(yè)轉(zhuǎn)移約27%,，機(jī)電,、音像設(shè)備及其零件、附件行業(yè)轉(zhuǎn)移約26% ,。這些行業(yè)的轉(zhuǎn)移與我國(guó)生產(chǎn)要素成本上漲有一定關(guān)聯(lián),，但美國(guó)對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅等“非市場(chǎng)因素”進(jìn)一步加速了轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

（二）從我國(guó)看,，當(dāng)前我國(guó)仍是外商投資的重要目的地,，并加速向海外主動(dòng)布局

從吸引外資看，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，我國(guó)仍是國(guó)際資本投資“熱土”,，但高技術(shù)領(lǐng)域外資有下降趨勢(shì)。從2000年到2010年的十年,，是我國(guó)加入WTO后外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年,，期間我國(guó)平均每年引進(jìn)外資1200億美元左右。2012年以來(lái)的十余年,，平均每年引進(jìn)外資1400億美元左右,。2020年以來(lái)的近三年，平均每年引進(jìn)外資1700億美元左右,。2022年,，我國(guó)實(shí)際到賬外資1800億美元左右,，是改革開放以來(lái)最高的一年。但同時(shí),，也應(yīng)注意到受歐美國(guó)家加大對(duì)華投資審查力度影響,，我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域吸引外資難度加大。以人工智能為例,，在2023年8月拜登正式簽署行政令限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子,、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域之前，美國(guó)對(duì)華人工智能領(lǐng)域的投資就已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性下滑,，預(yù)判未來(lái)這一趨勢(shì)也將延續(xù),。