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中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長劉文強:推進新型工業(yè)化要下好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的大棋
來源:《新型工業(yè)化理論與實踐》 | 作者:4SHQ | 發(fā)布時間: 435天前 | 5693 次瀏覽 | 分享到:
推進新型工業(yè)化,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署。“新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè),實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。”面對當前全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進的新形勢,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持和促進中西部地區(qū)、東北地區(qū)加快承接國內(nèi)外產(chǎn)轉(zhuǎn)移,是全國層面統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化大局的關鍵所在。

一、引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是推進新型工業(yè)化的必然要求

新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領的工業(yè)化。推進新型工業(yè)化,就是要完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。習近平總書記強調(diào)要“深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機制,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移,支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。全國新型工業(yè)化推進大會要求,要以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導產(chǎn)業(yè)合理布局,更好發(fā)揮高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用,推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域制造業(yè)布局,建設一批國家先進制造業(yè)集群。引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、加強中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力,是加快推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵舉措。


從創(chuàng)新發(fā)展角度,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移將加速新技術、新模式推廣,強化地區(qū)發(fā)展創(chuàng)新引擎。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的核心動力。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯,要夯實推進新型工業(yè)化的創(chuàng)新引擎,推動這一歷史性交匯期產(chǎn)生同頻共振。中西部和東北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,既可以通過與東部地區(qū)的協(xié)同合作,加速制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進,又可以積極探索構(gòu)建技術轉(zhuǎn)移體系,形成互聯(lián)互通的全國大市場,促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動更加高效,技術轉(zhuǎn)移體制機制更加健全,科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢,不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈再造與升級,提升產(chǎn)業(yè)整體水平。


從協(xié)調(diào)發(fā)展角度,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移將重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和地理布局,推動區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是新型工業(yè)化的內(nèi)生特點。推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程,要堅持全國一盤棋,加強全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國長期以來都存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,東部地區(qū)憑借地理區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢實現(xiàn)領先,中西部和東北地區(qū)發(fā)展則相對滯后。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過改善區(qū)域之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異帶來的基礎設施建設、公共服務、社會保障等方面的差距,加快中西部和東北地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。此外,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移還有利于為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出空間,從而優(yōu)化全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工格局,提升我國經(jīng)濟發(fā)展整體效率。