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本文提出的“國防科技成果轉(zhuǎn)化項目”是指國防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化項目、軍隊單位專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目,、國家計劃科技成果(國防應(yīng)用潛力)產(chǎn)業(yè)化項目,。
地方政府在招商引資的過程中,十分關(guān)注國防科技成果轉(zhuǎn)化項目,,但轉(zhuǎn)化類項目具有相對偏早期,,產(chǎn)業(yè)化前景不明確的特征,難以清晰的回答地方政府最關(guān)心的投資強(qiáng)度,、產(chǎn)值、納稅三大核心考核指標(biāo),。
本文以下五項創(chuàng)新舉措,,既瞄準(zhǔn)地方政府關(guān)心三大核心考核指標(biāo),,又解決“三類轉(zhuǎn)化”所需要的訂單、融資和體制障礙問題,,還要解決項目方和地方政府高效率,、高質(zhì)量交流對接的問題。
關(guān)鍵目標(biāo) | 創(chuàng)新舉措 |
產(chǎn)值(訂單) | 縱向需求,、場景研發(fā),、以銷定融 |
投資、納稅 | ”轉(zhuǎn)化“+軍工供應(yīng)鏈體系/上市公司并購交易市場 |
體制機(jī)制障礙 | 公立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等五類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與 |
引導(dǎo)基金募集 | 銀行系主導(dǎo)的政策性母基金,、基金債、保險資管 |
優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制 | 路演組織與審批,、分類清單管理,、信息格式標(biāo)準(zhǔn)化 |
表:地方政府與轉(zhuǎn)化項目關(guān)注的關(guān)鍵目標(biāo)及對應(yīng)的創(chuàng)新舉措
一、開展縱向需求的“場景研發(fā)”,,實現(xiàn)場景與技術(shù)雙輪驅(qū)動
產(chǎn)值規(guī)模和市場占有率是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項目質(zhì)量的重要指標(biāo),,也是部分高新區(qū)認(rèn)為兩類“轉(zhuǎn)化”項目過于早期,離產(chǎn)業(yè)化階段較遠(yuǎn),,因而“望而卻步”的關(guān)鍵因素,。
有應(yīng)用場景、無技術(shù)創(chuàng)新是我們要防止“資本無序擴(kuò)張”的“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”,,有技術(shù)創(chuàng)新,、無應(yīng)用場景也是我們發(fā)展軍民兩用硬科技產(chǎn)業(yè),特別是實施軍工,、軍隊科技成果民用轉(zhuǎn)化的主要難題,。因此,可以借鑒“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”對場景的商業(yè)化經(jīng)驗來解決這個問題,,具體包括以下三項舉措:
(一)推動技術(shù)團(tuán)隊和轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),,與一批縱向應(yīng)用場景的需求規(guī)劃、技術(shù)論證,、采購與供應(yīng)鏈管理機(jī)關(guān),、單位形成工作聯(lián)系渠道。縱向應(yīng)用場景包括郵政,、交通,、公安與執(zhí)法、應(yīng)急,、環(huán)保,、能源、資源,、海洋,、通信,、網(wǎng)絡(luò)安全、人防工程,、公共醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,,具備從利用國家行政力量加速從“個體應(yīng)用示范”到“行業(yè)批量應(yīng)用”高效率、低成本跨越的客觀條件,,切實發(fā)揮出我國國內(nèi)大市場面向高端工業(yè)產(chǎn)品的稟賦優(yōu)勢,。
(二)技術(shù)團(tuán)隊和轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制上,應(yīng)能夠設(shè)立圍繞縱向用戶的“場景研發(fā)費”科目,。“場景研發(fā)費”作用上與“打車補(bǔ)貼”較為類似,,具有快速開拓用戶和增強(qiáng)用戶粘性的功能。軍民兩用硬科技的一次場景研發(fā)通過“個體應(yīng)用示范”解決技術(shù)產(chǎn)品化的技術(shù)可行性的問題,,二次場景研發(fā)通過“行業(yè)批量應(yīng)用”提高產(chǎn)品與需求的匹配度,,進(jìn)而解決轉(zhuǎn)化工作中最困難的跨越“從1到10”的問題。目前,,軍品的立項投資和銷售(場景)都是國家出資,,在軍工集團(tuán)和軍隊技術(shù)科研體系中,“場景研發(fā)費”的體制環(huán)境,、管理理念和資金來源,,需要由一種與軍工集團(tuán)、軍隊技術(shù)科研單位目標(biāo)一致,、路徑不同的制度環(huán)境和商業(yè)模式保障,。