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利用上市公司并購交易市場,，滿足兩類“轉(zhuǎn)化”項目的融資要求,，同時讓項目獲得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的人才儲備、科研生產(chǎn)管理經(jīng)驗和民用市場銷售渠道,，再通過“上市公司新設(shè)轉(zhuǎn)化項目公司”的方式,，滿足高新區(qū)招商引資和轉(zhuǎn)型升級的政績要求,，較以人才和專利為主要形式的軍隊技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，具有更加突出的優(yōu)勢,。這種合作模式已經(jīng)具有較多的成功案例可供借鑒經(jīng)驗,。

2020年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,，《意見》提出了包括推動上市公司做優(yōu)做強,、健全退出機制、解決突出問題,、提高違法成本等內(nèi)容,，這為存量上市公司投資技術(shù)先進性優(yōu)勢明顯、一般具有局部的確定性市場資源或者申報縱向資金渠道的兩類“轉(zhuǎn)化”項目,，提供了更多的決策動力和合作機遇,。中國上市公司協(xié)會成立于2012年2月，是由上市公司及相關(guān)機構(gòu)結(jié)成的全國性自律組織,，是非營利性的社會團體法人,，證監(jiān)會為其業(yè)務(wù)主管部門。

三,、鼓勵五類專業(yè)機構(gòu)參與轉(zhuǎn)化,，破除院所體制頂層障礙

軍工集團大院大所的考核評價辦法和經(jīng)營決策體制，是制約國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目按照市場化方式高效率,、高質(zhì)量實施的內(nèi)部堵點,。鼓勵公立新型研發(fā)機構(gòu)、大學(xué)的創(chuàng)新研究院（一般不承擔教學(xué)任務(wù),，僅承擔科研任務(wù)）,、公益基金會、行業(yè)協(xié)會或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、信用等級較好的民辦非企業(yè)法人組織五類專業(yè)機構(gòu)參與,，可以較好的解決這個問題。

上述五類機構(gòu)主要有以下特點：（1）業(yè)務(wù)經(jīng)營上,，有主管機關(guān)規(guī)定經(jīng)營范圍和規(guī)范經(jīng)營行為,，具有開展科技與產(chǎn)業(yè)服務(wù)所需要的資金、人員,、場地等條件,。（2）財務(wù)管理上，接受民政部門相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理,，在資金的使用上有清晰的管理規(guī)定和合理的業(yè)務(wù)依據(jù),。（3）人事安排上，與地方政府和央企,、國企的干部任命有較大差別,，管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求符合一定的任職資格,，一般沒有嚴格的任期限制；薪酬體系和一般工作人員的招聘,，參照市場化運營的公司,。

五類專業(yè)機構(gòu)在體制機制和資源能力上各有差異，如行業(yè)協(xié)會一般能夠影響產(chǎn)業(yè)政策,，對政策的制定和試行推廣擁有建議權(quán),；民非組織、聯(lián)盟的理事會制度,、會員制度,，有利于建設(shè)資源類型多元、信用等級較高的信息交流和商務(wù)合作渠道,，降低交易成本,；新型研發(fā)機構(gòu)集中了享受地方政府科研經(jīng)費、提供綜合性科研與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)保障,、允許設(shè)立混合所有制產(chǎn)業(yè)和基金類公司化法人的三大優(yōu)勢,；基金會能夠在免稅、行業(yè)公益類政策落地等方面提供保障服務(wù),。

五類專業(yè)機構(gòu)要具有較高的政治站位，深刻理解實施軍民融合戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色先進國防工業(yè)體系,、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系的精神內(nèi)涵和長期目標,，破除在改革過程中，軍工集團大院大所和軍隊技術(shù)科研單位與國家,、社會的總體利益,、發(fā)展利益相沖突的本位主義，從辯證,、發(fā)展和廣泛聯(lián)系的角度,，在實踐中大膽的獻計獻策。