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本文提出的“國防科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”是指國防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、軍隊(duì)單位專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,、國家計(jì)劃科技成果（國防應(yīng)用潛力）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。

地方政府在招商引資的過程中，十分關(guān)注國防科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，但轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目具有相對偏早期,，產(chǎn)業(yè)化前景不明確的特征，難以清晰的回答地方政府最關(guān)心的投資強(qiáng)度,、產(chǎn)值,、納稅三大核心考核指標(biāo)。

本文以下五項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，既瞄準(zhǔn)地方政府關(guān)心三大核心考核指標(biāo),，又解決“三類轉(zhuǎn)化”所需要的訂單、融資和體制障礙問題,，還要解決項(xiàng)目方和地方政府高效率,、高質(zhì)量交流對接的問題。

表：地方政府與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目關(guān)注的關(guān)鍵目標(biāo)及對應(yīng)的創(chuàng)新舉措

一,、開展縱向需求的“場景研發(fā)”，實(shí)現(xiàn)場景與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)

產(chǎn)值規(guī)模和市場占有率是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項(xiàng)目質(zhì)量的重要指標(biāo),，也是部分高新區(qū)認(rèn)為兩類“轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目過于早期,，離產(chǎn)業(yè)化階段較遠(yuǎn)，因而“望而卻步”的關(guān)鍵因素,。

有應(yīng)用場景,、無技術(shù)創(chuàng)新是我們要防止“資本無序擴(kuò)張”的“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”，有技術(shù)創(chuàng)新,、無應(yīng)用場景也是我們發(fā)展軍民兩用硬科技產(chǎn)業(yè),，特別是實(shí)施軍工、軍隊(duì)科技成果民用轉(zhuǎn)化的主要難題,。因此,，可以借鑒“互聯(lián)網(wǎng)平臺模式”對場景的商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)來解決這個(gè)問題，具體包括以下三項(xiàng)舉措：

（一）推動(dòng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，與一批縱向應(yīng)用場景的需求規(guī)劃,、技術(shù)論證、采購與供應(yīng)鏈管理機(jī)關(guān),、單位形成工作聯(lián)系渠道,。縱向應(yīng)用場景包括郵政、交通,、公安與執(zhí)法,、應(yīng)急、環(huán)保,、能源,、資源、海洋,、通信,、網(wǎng)絡(luò)安全、人防工程,、公共醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,，具備從利用國家行政力量加速從“個(gè)體應(yīng)用示范”到“行業(yè)批量應(yīng)用”高效率,、低成本跨越的客觀條件，切實(shí)發(fā)揮出我國國內(nèi)大市場面向高端工業(yè)產(chǎn)品的稟賦優(yōu)勢,。

（二）技術(shù)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制上,，應(yīng)能夠設(shè)立圍繞縱向用戶的“場景研發(fā)費(fèi)”科目。“場景研發(fā)費(fèi)”作用上與“打車補(bǔ)貼”較為類似,，具有快速開拓用戶和增強(qiáng)用戶粘性的功能,。軍民兩用硬科技的一次場景研發(fā)通過“個(gè)體應(yīng)用示范”解決技術(shù)產(chǎn)品化的技術(shù)可行性的問題，二次場景研發(fā)通過“行業(yè)批量應(yīng)用”提高產(chǎn)品與需求的匹配度,，進(jìn)而解決轉(zhuǎn)化工作中最困難的跨越“從1到10”的問題,。目前，軍品的立項(xiàng)投資和銷售（場景）都是國家出資,，在軍工集團(tuán)和軍隊(duì)技術(shù)科研體系中，“場景研發(fā)費(fèi)”的體制環(huán)境,、管理理念和資金來源,，需要由一種與軍工集團(tuán)、軍隊(duì)技術(shù)科研單位目標(biāo)一致,、路徑不同的制度環(huán)境和商業(yè)模式保障,。