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《科技進步法》第七十二條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當為促進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》第五條第一款規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境；第三十四條規(guī)定，國家依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行稅收優(yōu)惠。

例如，潤坤光學(xué)在轉(zhuǎn)化激光薄膜技術(shù)成果時，獲得了張江重大專項的資助，并可申請高新技術(shù)企業(yè)認定和上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定，享受人才引進、職稱評審、財政資助等政策優(yōu)惠。由此可見，充分運用各項扶持政策，可提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

3.4.4 外部環(huán)境。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化可能會受到政治、經(jīng)濟、社會、文化等外部環(huán)境的影響。外部環(huán)境對成果轉(zhuǎn)化是否有影響、有多大影響？針對這些問題要進行具體分析與研判。

“十四五”規(guī)劃提出“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”，主要表現(xiàn)為“國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅”，同時，由于“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”，進而提出“準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局”的應(yīng)對策略。例如，激光薄膜技術(shù)成果轉(zhuǎn)化案例發(fā)生在美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)之時，激光薄膜技術(shù)可替代進口產(chǎn)品，其成功轉(zhuǎn)化恰逢其時。

4.1 高校院所須提高科技成果供給能力

高校院所供給的科技成果質(zhì)量越高，向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果的效率越高，則轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效越顯著。科技成果質(zhì)量由技術(shù)研發(fā)水平和成果的知識產(chǎn)權(quán)保護水平兩方面因素決定，科技成果轉(zhuǎn)移效率由研發(fā)與轉(zhuǎn)化的銜接度、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度健全程度和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系健全程度3方面因素決定。

如圖2所示，科研人員發(fā)明披露及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)對科研人員披露的發(fā)明創(chuàng)造進行評價，是研發(fā)與轉(zhuǎn)化的銜接點。成果評價既能夠促進科研人員提高技術(shù)研發(fā)水平，又可以提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。接下來的制定轉(zhuǎn)化方案、尋找承接對象、選擇轉(zhuǎn)化方式、成果定價、談判簽約等流程，須在實操中不斷優(yōu)化，并由高校院所對科技成果轉(zhuǎn)化制度作出規(guī)定。這個流程能否有效運行，取決于高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系（包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍等）的健全程度及其運行效率。

對于高校院所的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化活動，《科技進步法》和《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》都作出了明確規(guī)定。《科技進步法》第九條規(guī)定：“國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)。”